РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2026 года г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе председательствующего судьи Шевченко Ю.А., при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д., с участием представителя истца прокурора Чирковой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-517/2026 по исковому заявлению прокурора (адрес) в интересах Неймана В. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации за проезд,
УСТАНОВИЛ:
(адрес), действующий в интересах Неймана В.А., обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес)), в котором просит признать решение ОСФР по (адрес) № РПКОП-425-000027910 от (дата) в части отказа Нейману В.А., (дата) г.р., в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск по территории Российской Федерации, незаконным. Взыскать с ОСФР по (адрес) в пользу Неймана В.А., (дата) г.р., компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск в размере 34588,81 руб.
В обоснование предъявленного иска указано, что Нейман В.А., как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости, и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от (дата) №, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.
Не оспаривая права Неймана В.А. на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № РПКОП-425-000027910 от (дата) о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Братск - Красноярск - Братск, при этом отказав в выплате компенсации по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск по причине отсутствия в проездных документах обязательных реквизитов. Состоявшееся решение ответчика являются незаконным.
Представитель истца Чиркова В.О. в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Истец Нейман В.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по (адрес), будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав представителя истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от (дата) № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон о государственных гарантиях).
В соответствии со ст. 1 Закона о государственных гарантиях в случаях, предусмотренных названным Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Согласно ст. 34 Закона о государственных гарантиях компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации Закона о государственных гарантиях, постановлением Правительства РФ от (дата) № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).
Согласно подп. б п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 данных Правил.
Как следует из п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (п. 10 Правил).
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) № (адрес) и (адрес) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом из письменных материалов дела установлено, что Нейман В.А. является пенсионером, постоянно проживающим в (адрес), то есть в районе, приравненном к Крайнему Северу, что подтверждается удостоверением пенсионера № и копией паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, согласно которой Нейман В.А. зарегистрирован по адресу: (адрес) (дата) по настоящее время.
Согласно копии трудовой книжки, выданной (дата) на имя Нейман В.А., в период с (дата) он трудовую деятельность не осуществляет.
Из материалов дела следует, что Нейман В.А. в (дата) выехал из (адрес) на отдых в (адрес) (Турция), следуя железнодорожным транспортом по маршруту Братск - Красноярск, воздушным транспортом по маршруту Красноярск - Анталья. Прибыл в (адрес) в (дата)., следуя теми же видами транспорта и маршрутом.
Согласно договору комиссии о реализации туристского продукта № TUR-06/05/2025-l от (дата), заключенному между комиссионером ООО «Туристическая фирма «ЛиС» /турагент/, действующий по поручению Туроператора ООО «БАБР ТУР», реестровый номер РТО 025144 на основании договора на продвижение и реализацию туристского продукта, заключенного между туроператором и турагентом /туроператор/, и комитентом Нейманом В.А., комиссионер обязуется оказать услуги по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператора /туристский продукт/, совершить иные предусмотренные договором действия, а комитент обязуется оплатить туристский продукт. Оказание услуг, входящих в туристский продукт, обеспечивает туроператор. Полный перечень и потребительские свойства туристского продукта указаны в заявке на бронирование (приложение № к договору).
Согласно приложению № к указанному договору стоимость туристского продукта включает: проживание в (адрес) (Турция) в период с (дата) по (дата), авиабилеты на рейс по маршрутам Красноярск-Анталья и Анталья- Красноярск, условия проживания, сведения о туристе, общей цене туристского продукта, составляющей (данные изъяты) руб.
Кассовым чеком ООО «Туристическая фирма «ЛиС» от (дата) и туристической путевкой 001074 от (дата) подтверждается оплата туристического продукта в сумме (данные изъяты) руб.
Представленные маршрутные квитанции электронных билетов, которые являются именными, содержат информацию о номерах рейсов (2S-077, 2S-078), классе обслуживания (экономический), маршруте следования, дате и времени вылета.
В материалы дела представлены посадочные талоны на имя Неймана В.А.: по маршруту Красноярск - Анталья, вылет - (дата), рейс 2S-078, по маршруту Анталья - Красноярск, вылет – (дата), рейс 2S-077.
(дата) Нейман В.А. обратился в клиентскую службу на правах отдела в (адрес) и (адрес) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.
Решением ОСФР по (адрес) № РПКОП-425-000027910 от (дата) предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4063,10 руб. (по маршруту Братск - Красноярск - Братск).
В уведомлении ОСФР по (адрес) № УПКОП - 425-000021898 от (дата) указано, что отказано в выплате стоимости проезда по причине: проездные документы, выданные авиакомпанией «Southwind Airlines» подтверждают перелет авиакомпанией, принадлежащей государству Турция, не входящему в Евразийский экономический союз; не представлена справка о том, что на дату вылета к месту отдыха и обратно отсутствовали рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний государств членов Евразийского союза (ЕАЭС); в представленных маршрутных квитанциях электронных авиабилетов отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: код статуса бронирования, тариф итоговая стоимость перевозки; фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Нейман В.А. является неработающим пенсионером по старости, и проживает в (адрес), приравненном к районам Крайнего Севера.
Представителем ответчика в своем отзыве не оспаривалось право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха.
Судом установлено, что Нейман В.А. в период с (дата) по (дата) находился на отдыхе в (адрес) (Турция), куда проследовал воздушным транспортом по маршрутам Красноярск-Анталья и Анталья-Красноярск, фактически затратив на покупку турпродукта (данные изъяты) руб.
Для компенсации понесенных расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно, Нейман В.А. обращался с заявлением в ОСФР по (адрес), представив документы, подтверждающие его авиаперелет, однако ему было отказано, по указанным в решении основаниям.
Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным документам, по следующим основаниям.
Названные выше правовые нормы устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.
Нейман В.А., реализовав свое право на компенсацию проезда, обратился в ОСФР по (адрес), однако ему отказали в части компенсации затрат на авиаперелет по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск, ввиду того, что проездные документы, выданные авиакомпанией «Southwind Airlines» подтверждают перелет авиакомпанией, принадлежащей государству Турция, не входящему в Евразийский экономический союз; не представлена справка о том, что на дату вылета к месту отдыха и обратно отсутствовали рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний государств членов Евразийского союза (ЕАЭС); в представленных маршрутных квитанциях электронных авиабилетов отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: код статуса бронирования, тариф итоговая стоимость перевозки; фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены.
В соответствии с п. 10 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Доводы ответчика о том, что проездные документы, выданные авиакомпанией «Southwind Airlines» подтверждают перелет авиакомпанией, принадлежащей государству Турция, не входящему в Евразийский экономический союз, являются необоснованными.
В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на, рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
В соответствии со справкой ООО «Аэропорт Емельяново» от (дата) международный перелет по маршруту Красноярск - Анталия - Красноярск в период (дата), (дата) ocyщecтвлялa только одна авиакомпания - «Southwind Airlines», таким образом, на дату вылета к месту отдыха и обратно отсутствовали рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний государств-членов Евразийского экономического союза, что соответствует указанным требованиям Правил.
Доводы ответчика о не подтверждении фактически понесенных расходов по оплате проезда являются необоснованными, и опровергаются представленными справками.
Согласно справке ООО «Бабр Тур» от (дата) стоимость авиационных билетов по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск составила 73499,38 руб.
Согласно справке ООО «Полет сервис» № от (дата) общая протяженность перелета Красноярск - Анталь - Красноярск составляет 9970 км, в том числе, протяженность маршрута авиаперелета над территорией РФ до точки пересечения государственной границы РФ - 4692 км (47,06%). Стоимость перелета по территории РФ согласно отношению ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 34588,81 руб.
Оплата указанных проездных документов произведена Нейманом В.А. в соответствии с кассовым чеком, согласно которому заявителем оплачена стоимость туристского продукта в полном объеме, включающая в себя стоимость авиабилетов по вышеуказанному маршруту, приобретенных туристической фирмой.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным документам. Несогласие с формой документа (отсутствие обязательных реквизитов), не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Указанные недостатки не исключают отнесение указанных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца на проезд.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств, подтверждается факт того, что Нейман В.А. осуществил перелет к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск, фактически затратив на авиаперелет исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии (47,06%) над территорией РФ - 34588,81 руб.
При указанных обстоятельствах, суд не может признать законным решение, вынесенное ОСФР по (адрес) № РПКОП-425-000027910 от (дата), в связи с чем, исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах Неймана В.А., подлежат удовлетворению.
Суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку они основаны на произвольном толковании закона.
Поскольку, судом достоверно установлено, что Нейманом В.А. на оплату проезда к месту отдыха и обратно, исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии (47,06%) над территорией РФ, фактически затрачено 34588,81 руб., данная сумма подлежит взысканию с ОСФР по (адрес) в пользу Неймана В.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора (адрес) в интересах Нейман В. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № РПКОП-425-000027910 от (дата) в части отказа Нейману В. А., (дата) г.р., в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск по территории Российской Федерации.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (ИНН (данные изъяты)) в пользу Неймана В. А., (дата) года рождения (ИНН 380403350215) компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту Красноярск-Анталья- Красноярск в размере 34588,81 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 3 апреля 2026 года.
Судья Ю.А. Шевченко