ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 февраля 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Доценко Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбасса (ИНН <НОМЕР>) <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Начальнику ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбасса <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
Начальник ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбасса <ФИО1> <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС> нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно в нарушении п.п. 9,10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не обеспечила объективное и всесторонние рассмотрение обращения <ФИО2>
<ФИО1> в судебном заседании пояснила, что в ходе рассмотрения обращения <ФИО2> был направлен запрос в ООО «СК «Сибирь» с требованием предоставить трудовой договор, квитанции по выплате заработной платы <ФИО2>, был проведен анализ данных налоговой отчетности ООО «СК «Сибирь», анализ движения денежных средств по расчетным счетам сомнительных операций в отношении юридического лица ООО «СК «Сибирь» в виде снятия наличных денежных средств, также проанализированы документы, информация и материалы, имеющиеся в налоговом органе и полученные ранее при рассмотрении аналогичных обращений и при проведении иных налоговых камеральных проверок ООО «СК «Сибирь», а именно ответы на требования, ответы организации на уведомления, поручения (уведомления) о допросах, протоколы допросов. Информация о том, что инспекцией, в рамках своей компетенции проведены мероприятия налогового контроля, а также результаты проведения данных мероприятий, содержаться в ответе инспекции. В отношении сведений в ответе на обращение <ФИО2> о допросе свидетелей, которые не были допрошены в рамках данного обращения, а были допрошены ранее пояснила, что при рассмотрении аналогичных обращений, неоднократно направлялись уведомления о вызове свидетелей, явка которых на допрос не была обеспечена, учитывая, неявку свидетелей по предыдущим многочисленным уведомлениям, повторный вызов свидетелей в рамках рассмотрения обращения <ФИО3> инспекция сочла не целесообразной. В ответе ошибочно не указали, что ранее вызывались свидетели, поскольку свидетели вызывались постоянно в 2024г., в 2025г., вплоть до конца января 2026г. Ответ <ФИО2> инспекцией был дан в установленные сроки. В рамках поступившего обращения <ФИО2> Инспекцией проведен полный комплекс необходимых мероприятий для проверки факта занижения начислений по налогам. Обращение <ФИО2> рассмотрено в рамках компетенции, все доводы, изложенные в обращении проверены, ответ заявителю дан по существу всех поставленных вопросов и содержит ссылки на анализ документов. Полагает, что нарушений прядка рассмотрения обращения <ФИО2> инспекцией допущено не было, а следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
<ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> - <ФИО5> поддержала постановление прокурора, вопрос о мере наказания оставила на усмотрение суда.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина <ФИО1> установлена.
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п.п. 1,4 ч. 1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются представленными мировому судье материалами дела:
должностным регламентом от <ДАТА5>, листом ознакомления, приказами <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, из которых следует, что <ФИО1> с <ДАТА5> назначена на должность начальника ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбассу, срок замещения продлен до <ДАТА8> года;
обращением <ФИО2> <НОМЕР>, зарегистрированным в ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбассу <ДАТА9>, по вопросу ненадлежащей уплате налогов ООО «СК «Сибирь» в 2025 году;
ответом ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбассу от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО2> о проведении камеральной проверки, опроса свидетелей;
представлением об устранении нарушений закона прокурора района от <ДАТА10> <НОМЕР>ж-2025, из которого следует, что в ходе рассмотрения обращения <ФИО2> должностным лицом ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбассу не направлены уведомления о вызове свидетелей, не проведены опросы свидетелей, в материалы проверки вложены уведомления о вызове свидетелей, и поручения о вызове свидетелей от 2024 года, один протокол допроса свидетеля от <ДАТА11>, тогда как доводы обращения <ФИО2> касались деятельности ООО «СК «Сибирь» за периоды 2025 года. <ДАТА12> ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбассу в адрес ООО «СК «Сибирь» направлено требование о предоставлении пояснений, при этом материалы проверки по обращению не содержат в себе ответа Общества на указанное требование, либо каких-либо письменных пояснений. Указанное объективно свидетельствует о том, что проверка доводов обращения не проводилась, подготовлен формальный ответ по существу изложенных в обращении вопросов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении начальника ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбасса <ФИО1> по ст. 5.59 КоАП РФ.
<ФИО1> вину не признала, просила производство по делу прекратить, поясняла, что ответ был дан в установленные сроки, в рамках поступившего обращения <ФИО2> инспекцией проведен полный комплекс необходимых мероприятий для проверки факта занижения начислений по налогам, обращение рассмотрено в рамках компетенции, все доводы, изложенные в обращении проверены, ответ заявителю дан по существу всех поставленных вопросов и содержит ссылки на анализ документов, в связи, с чем полагает, что нарушение прядка рассмотрения обращения допущено не было.
Однако, также не отрицает, что опросы свидетелей в рамках данного обращения, на которые ссылается в ответе на обращение, проведены не были.
При этом указывая, на то, что при рассмотрении аналогичных обращений, учитывая, неявку свидетелей по предыдущим многочисленным уведомлениям, повторный вызов свидетелей в рамках рассмотрения обращения <ФИО3> инспекция сочла не целесообразной. Однако, принятие мер, либо наличия препятствий по вызову свидетелей, в рамках данного обращения, не представила.
При указанных обстоятельствах мировой судья находит, что должностным лицом нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан и в нарушении Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», проверка доводов обращения проведена не всесторонне, в связи, с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения у сада не имеется.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину должностного лица в совершении административного правонарушения установленной.
Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит наличие иждивенца.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учётом положений ст.ст.3.1,4.1,4.2 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности виновного, учитывая, что в рамках своей компетенции проведены мероприятия налогового контроля, а также результаты проведения данных мероприятий, содержаться в ответе инспекции, мировой судья приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ полагает возможным освободить <ФИО1> от наказания, ограничиться устным замечанием.
Таким образом, с учетом обстоятельств дела, мировой судья находит основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ к должностному лицу, привлеченному к административной ответственности, с учетом первоначальных событий и исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Руководствуясь ст.5.59, ст.ст. 2.9, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> области-Кузбасса (ИНН <НОМЕР>) <ФИО1> на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Б. Доценко