ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 августа 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Амержанова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Салтановой <ФИО1>, <ДАТА2><АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:
22.06.2026 уполномоченным должностным лицом департамента контроля Администрации города Омска в отношении Салтановой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание представитель департамента контроля Администрации города Омска не явился, извещены надлежаще.
Салтанова А.А. для участия в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещена посредством почтового отправления, которое по истечению срока хранения возвращено отправителю.
Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012г. № 3), Салтанова А.А. извещена надлежащим образом.
В целях своевременного разрешения дела суд находит возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что 13.01.2026 директором департамента контроля Администрации города Омска утверждено задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска № 1-0003-26 (л.д. 20).
13.01.2026 департаментом контроля Администрации города Омска на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13 января 2026 года № 1-0003-26, выданного директором департамента контроля Администрации города Омска, в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. было проведено выездное обследование в отношении территории в границах улицы <АДРЕС> в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска». При проведении выездного обследования установлено, что не приняты меры по ремонту, реставрации и покраске от надписей входной группы и ее конструктивных элементов (крыльцо, внешние ограждающие конструкции) нежилых помещений (<НОМЕР> расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, что не соответствовало требованиям ст. 104 и ст. 161 Решения (л.д. 13-15).
13.01.2026 департаментом контроля Администрации города Омска в отношении Салтановой А.А. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска № 1-0003-01-26, которым Салтановой А.А. предписано в срок до 29.05.2026 осуществить ремонт, реставрацию и покраску от надписей входной группы и ее конструктивных элементов (крыльцо, внешние ограждающие конструкции) нежилых помещений (<НОМЕР> расположенных по адресу: г. <АДРЕС>) (л.д. 11-12).
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежит на праве собственности Салтановой А.А. (л.д. 22-26).
Согласно выписке от 14.08.2026 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Салтанова А.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2019, ИНН <НОМЕР>, основной вид деятельности - торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах.
13.01.2026 департаментом контроля Администрации города Омска подготовлено мотивированное представление № 1-3.
На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска от 01.06.2026 № 1-0003-01-26, утвержденного директором департамента контроля Администрации города Омска, проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении Салтановой А.А., <ФИО2>
Согласно акта выездного обследования № 1-3-01 от 01.06.2026 установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска от 13 января 2026 года № 1-0003-01-26, от 13 января 2026 года № 1-0003-02-26 Салтановой А.А., <ФИО2> не были исполнены (л.д. 8-9).
01.06.2026 в адрес Салтановой А.А. департаментом контроля Администрации города Омска направлено приглашение на 22.06.2026 в 09 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ.
Из имеющихся в материалах дела списка внутренних почтовых отправлений, почтового уведомления следует, что предписание направлено по месту жительства Салтановой А.А., <ДАТА14> истек хранения ШПИ <НОМЕР>
Последним днем исполнения предписания является - 29.05.2026.
В судебном заседании установлено, что Салтанова А.А. в установленный срок не выполнила законное предписание департамента контроля Администрации города Омска.
Обязательным условием выдачи предписания является установленный в ходе проверки факт нарушения со стороны проверяемого лица. При этом выданное предписание об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
По истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п.1 ч.2 ст.90 Закона, надзорный орган оценивает исполнение решения на основании предоставленных документов и сведений, полученной информации.
При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего этого предписание органа и основания для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, на Салтановой А.А. лежит обязанность по устранению выявленных при проведении обследования нарушений законодательства.
Следовательно, предписание должностного лица является законным и обоснованным, адресовано надлежащему лицу. Должностное лицо, выдавая предписание, действовало в рамках установленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Выдача предписания в случае выявления нарушений законодательства является предусмотренной законом мерой реагирования, направленной на пресечение и устранение таких нарушений.
Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение. Следовательно, предписание заинтересованного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.
Судом установлено, что содержание предписания ясно позволяет определить какое нарушение Салтановой А.А. необходимо устранить и каким способом, в связи с чем, предписание отвечает принципам конкретности и исполнимости.
Затруднительность исполнения предписания не может свидетельствовать о незаконности данного предписания и о том, что в конечном итоге оно не может быть исполнено.
Доказательств того, что у Салтановой А.А. отсутствовала реальная возможность исполнить предписание в установленный срок материалы дела не содержат.
Исходя из изложенного суд находит вину Салтановой А.А. в совершении административного правонарушения доказанной.
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми судом не установлено.
Действия Салтановой А.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Смягчающим административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить Салтановой А.А. административное наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначения наказания в минимальном размере.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 19.5 КоАП РФ. Ввиду чего оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Салтанову <ФИО1>, <ДАТА2> года рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, Республика <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
В силу ст. 46 Бюджетного кодекса штраф подлежит зачислению в местный бюджет, реквизиты Получателя административного штрафа:
УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске.
Мировой судья Амержанова А.А.