ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 17.08.2026 года Мотивированное постановление изготовлено 18.08.2026 года г. Омск 18 августа 2026 годаМировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Амержанова А.А., при секретаре судебного заседания Д.А. Мельник, с участием прокурора отдела управления прокуратуры Омской области Гребенщиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Профатилова <ФИО1>, <ДАТА4> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главный <ОБЕЗЛИЧЕНО> Профатилов <ФИО1>, 01.04.2026, 18.04.2026 и 24.04.2026, 11.02.2026, находясь на рабочем месте по адресу: г. <АДРЕС> в нарушение требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», два и более раза в течение одного года нарушил сроки внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии (КНМ <НОМЕР> <ДАТА6>, КНМ <НОМЕР> - <ДАТА7> и <ДАТА8>, ПМ <НОМЕР> <ДАТА9>), в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
13.07.2026 заместителем прокурора Омской области в отношении Профатилова Р.Н. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Профатилов Р.Н. в судебном заседании вину признал полностью, пояснив о том, что нарушения сроков размещения информации были допущены в связи с высокой загруженностью на работе и допущенной невнимательности. При назначении наказания просил не назначать наказание в виде административного штрафа.
Прокурор отдела управления прокуратуры Омской области Гребенщикова Е.А. просила признать Профатилова Р.Н. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2).
Отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Правила формирования и ведения единого реестра проверок, устанавливающие порядок формирования и ведения единого реестра проверок (далее - ЕРП) при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создан с целью учета проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, а также учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части.
В соответствии с п. 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 Правил установлено, что в случае отсутствия возможности внесения сведений в единый реестр в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра, соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.
Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).
Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению (пункт 7 Правил).
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила).
В случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.
Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).
Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению (пункт 7 Правил).
Согласно п. 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пп. «в» п. 5 Правил, Единый реестр включает сведения об актах контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов.
Сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий, выявленных нарушениях обязательных требований вносятся в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия (пункт 22 приложения «Выездная проверка» к Правилам).
Пунктом 8 «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» раздела III Правил, сведения об ознакомлении контролируемого лица с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, оформленными актами контрольного (надзорного) ораган вносятся в ЕРКНМ в течение одного дня с момента ознакомления.
Вопреки требованиям п. 22 приложений «Выездная проверка» раздела I Правил, сведения о контрольных (надзорных) действиях внесены должностным лицом Государственной трудовой инспекции в Омской области с нарушениями установленных сроков.
Так, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ <НОМЕР>) была проведена внеплановая выездная проверка в период с 18.03.2026 по 31.03.2026, в результате которой был составлен акт проверки от 31.03.2026, получены письменные объяснения директора 31.03.2026, контролируемому лицу 31.03.2026 выданы предписания <НОМЕР> 55/4-18-26-ТПР/12-2926-И/71-101 и <НОМЕР> 55/4-18-26-ТПР/12-2933-И/71-101. Вместе с тем, указанные документы и сведения о них в ЕРКНМ отражены лишь 10.04.2026.
В нарушение п. 8 «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» раздела III Правил в ЕРКНМ разрешены лишь 10.04.2026, при том контролируемое лицо ознакомлено с актом проверки 31.03.2026.
По результатам выездной проверки, осуществленной в период с 10.04.2026 по 23.04.2026 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», КНМ <НОМЕР>, был составлен акт проверки от 23.04.2026, выявлены нарушения обязательных требований. 23.04.2026 выданы предписания <НОМЕР> 55/4-27-26-ТПР/12-3357-И/71-101 и <НОМЕР> 55/4-26-26-ТПР/12-3348-И/71-101. Данные документы и сведения о них в ЕРКНМ отражены лишь 27.04.2026, при том, что контролируемое лицо было ознакомлено с актом проверки 23.04.2026.
На основании положений ст. 79 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе контрольного мероприятия 17.04.2026 были получены объяснения от директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», однако, сведения об этом в ЕРКНМ были внесены лишь 27.04.2026.
В соответствии с п. 11 «Объявление предостережения» раздела I Правил, сведения о должностном лице, непосредственно объявившем предостережение, размещаются в ЕРКНМ в момент вынесения. Однако, вопреки данным требованиям, сведения о должном лице непосредственно объявившем предостережение в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 11.02.2026 (<НОМЕР> <НОМЕР> в ЕРКНМ не отражено.
Согласно пп. 11.1 и пп. 11.15 должностного регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО> Профатилова Р.Н. в его должностные полномочия входит осуществление федерального государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также внесение в установленные сроки в ЕРКНМ информации о результатах проверок.
Из содержания решений, актов проверок, предписаний, должностного регламента, объяснения должностного лица следует, что ответственным лицом на проведение данных контрольных (надзорных) мероприятий и внесению сведений по ним в ЕРКНМ является главный <ОБЕЗЛИЧЕНО> Профатилов Р.Н.
За несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление содержит перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми, судом не установлено.
Действия Профатилова Р.Н. суд квалифицирует по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является - признание вины, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Профатилова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске.
Мировой судья А.А. Амержанова