ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2026 года г. Омск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске Амержанова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре судебного заседания Мельник Д.А., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<АДРЕС>) Бий <ФИО1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Бий О.В. нарушило установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. В частности, 20.05.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством электронной почты поступило обращение <ФИО2> (<НОМЕР>) с просьбой провести проверку по вопросу конфликтной ситуации <ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом в обращении было указано на грубое обращение воспитателей детского сада <НОМЕР> с родителями, отказ в предоставлении питьевой воды воспитанникам учреждения, нахождение воспитанника учреждения на прогулке с открытой поясницей, выборочное привлечение воспитанников учреждения к мероприятиям, нахождение воспитателя в полуобнаженном виде в присутствии воспитанников, отстранение от полноценного участия в выпускном мероприятии, не проявление интереса со стороны воспитателей группы <НОМЕР> учреждения к состоянию здоровья ребенка, рекомендации врачей и его возвращение в образовательный процесс, отчисление ребенка из детского сада <НОМЕР>, удаление из родительского и группового чатов, возврат личных вещей ребенка, денежных средств, направленных на выпускное мероприятие.
11.06.2026 <АДРЕС> посредством электронной почты в адрес <ФИО2> был дан ответ, содержащий указание на проведение проверки в отношении заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», деятельность заведующей и воспитателей оценена удовлетворительно, даны рекомендации по воспитательно-образовательному процессу.
Вместе с тем, обращение <ФИО2> было рассмотрено не в полном объеме, ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов заявителю не были даны, сведения о полученных дополнительных объяснениях заявителя <ФИО2>, иных свидетелей, исследовании представленных заявителем переписок в ответе не отражены.
Выявленные в ходе проведенной проверки рассмотрения обращения <ФИО2> нарушения законодательства повлекли ущемление прав последней, послужили основанием для обращения в органы прокуратуры.
Бий О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 31). В суд представлены письменные объяснения, согласно которых Бий О.В. вину в совершенном правонарушении признала полностью, при назначении наказания просила рассмотреть возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Омска <ФИО3> просила привлечь Бий О.В. к административной ответственности, указывая на то, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав старшего помощника прокурора г. Омска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что 20.10.2009 между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Бабенковой (Бий) О.В. был заключен трудовой на замещение должности муниципальной службы <НОМЕР> (л.д. 32-35).
16.02.2015 согласно дополнительного соглашения к трудовому договору на замещение должности муниципальной службы <НОМЕР> от 20.10.2009 муниципальный служащий обязался исполнять должностные обязанности по должности муниципальной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с должностной инструкцией (л.д. 36-37).
Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР> Бий О.В. переведена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 46).
Согласно должностной инструкции, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.05.2018 в должностные обязанности Бий О.В. входит: организация приема и регистрации заявлений граждан в соответствии с установленным регламентом, рассмотрение обращений граждан по вопросам получения дошкольного образования, в своей деятельности главный специалист отдела взаимодействует со структурными подразделениями <ОБЕЗЛИЧЕНО>, территориальными органами федеральных служб и министерств, органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, правоохранительными органами и гражданами по вопросам компетенции отдела.
20.05.2026 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством электронной почты поступило обращение <ФИО2> (<НОМЕР>) с просьбой провести проверку по вопросу конфликтной ситуации в бюджетном <ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом в обращении было указано на грубое обращение воспитателей детского сада <НОМЕР> с родителями, отказ в предоставлении питьевой воды воспитанникам учреждения, нахождение воспитанника учреждения на прогулке с открытой поясницей, выборочное привлечение воспитанников учреждения к мероприятиям, нахождение воспитателя в полуобнаженном виде в присутствии воспитанников, отстранение от полноценного участия в выпускном мероприятии, не проявление интереса со стороны воспитателей группы <НОМЕР> учреждения к состоянию здоровья ребенка, рекомендации врачей и его возвращение в образовательный процесс, отчисление ребенка из детского сада <НОМЕР>, удаление из родительского и группового чатов, возврат личных вещей ребенка, денежных средств, направленных на выпускное мероприятие (л.д. 41).
11.06.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством электронной почты в адрес <ФИО2> был дан ответ, содержащий указание на проведение проверки документации учреждения, сбор пояснений от заведующего садом, а также на организацию фронтальной проверки в группе <НОМЕР>», деятельность заведующей и воспитателей оценена удовлетворительно, даны рекомендации по воспитательно-образовательному процессу (л.д. 23-24).
Вместе с тем, обращение <ФИО2> было рассмотрено не в полном объеме, ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов заявителю не были даны, сведения о полученных дополнительных объяснениях заявителя <ФИО2>, иных свидетелей, исследовании представленных заявителем переписок в ответе не отражены.
Вина Бий О.В. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2026 года;
- копий жалобы <ФИО4>
- письменными объяснениями директора департамента от 14.07.2026;
- ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.06.2026;
- письменным объяснением Бий О.В., где она вину признает;
- трудовым договором и дополнительным соглашением к нему;
- должностной инструкцией;
- иными представленными в материалы дела доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях Бий О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает. Закон об обращениях граждан устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Для этих целей данным законом предусмотрен единый порядок рассмотрения обращений граждан, который позволяет реализовать гражданином свои конституционные права.
Учитывая, что в результате ненадлежащего рассмотрения заявления нарушено право гражданина на обращение в государственные органы, оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным, не имеется.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Сведений о привлечении лица в течение года к административной ответственности за однородное правонарушение суде не представлено (на момент совершения правонарушения по рассматриваемому делу).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ при соблюдении условий, указанных в ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ данных о личности Бий О.В., суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Бий <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.А. Амержанова