ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 марта 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Доценко Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении издателя периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» Индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Новокузнецка, Кемеровской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> состоящей в браке, не имеющей иждивенцев (паспорт <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) место нахождение редакции: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Издателю периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» ИП <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
издатель периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» ИП <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> по письму-требованию <НОМЕР> от <ДАТА3>, повторному <НОМЕР> от <ДАТА4> не представила в установленный срок до <ДАТА5> в уполномоченный государственный орган - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу информацию о предпринятых мерах по устранению нарушения ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", уведомление об устранении нарушения, документы, подтверждающие факт направления обязательных печатных экземпляров и обязательных печатных экземпляров в электронной форме журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и ФГБУ «Российская государственная библиотека», в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>
ИП <ФИО1> в судебном заседании вину признала, раскаялась, суду пояснила, что в печатном экземпляре журнал был направлен, в электронном нет, так как был взломан сервер, весь материал в электронном виде уничтожен.
Представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки не сообщил.
Заслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина ИП <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, полностью установлена, доказана.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры журналов на русском языке.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются 16 обязательных экземпляров журналов на русском языке.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (п.п 5.1.1.1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций").
Управление Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории Кемеровской области-Кузбассу за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (Приказ Роскомнадзора от 09.07.2020 N 90 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области - Кузбассу" (далее Положение)).
Управление имеет право на государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, и редакций средств массовой информации на территории субъекта РФ, а также за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации (п. 7.1 и 7.1.1 раздел II положения).
Согласно ст.19.7 КоАП РФ, Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что издатель периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» ИП <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> по письму-требованию <НОМЕР> от <ДАТА3>, повторному <НОМЕР> от <ДАТА4> не представила в установленный срок до <ДАТА5> в уполномоченный государственный орган - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу информацию о предпринятых мерах по устранению нарушения ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", уведомление об устранении нарушения, документы, подтверждающие факт направления обязательных печатных экземпляров и обязательных печатных экземпляров в электронной форме журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и ФГБУ «Российская государственная библиотека», в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются, представленными мировому судье материалами дела:
выпиской ЕГРИП, из которой следует, что <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем;
уставом редакции журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» от <ДАТА11>, из п. 1.3 которого следует, что издателем журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» является ИП <ФИО1>;
докладной запиской Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от <ДАТА12> <НОМЕР>, из которой следует, что в результате проведения мероприятия планового систематического наблюдения с <ДАТА13> по <ДАТА14> в отношении выпуска периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» признаки невыходы СМИ в свет более года. В связи с этим в адрес учредителя СМИ было направлено информационное письмо для подтверждения выхода СМИ в свет. <ДАТА15> от учредителя СМИ был получен выпуск СМИ, подтверждающий выход в СМИ в свет <ДАТА16> Таким образом, учредитель СМИ журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни», подтвердил выход СМИ в свет в течении года. Нарушение о невыходе СМИ в свет более года не подтвердилось. В ходе проведения мероприятия Управлением были направлены запросы в ФГБУ Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на получение сведений о поступлении обязательных печатных экземпляров и обязательных печатных экземпляров в электронной форме выпусков журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни», в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> Согласно ответам ФГБУ «Российская государственная библиотека» <НОМЕР> от <ДАТА17>, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> обязательные печатные экземпляры выпусков журнала Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» (реестровая запись СМИ ПИ <НОМЕР> от <ДАТА18>), в период с <ДАТА7> по <ДАТА19> не поступали. Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» <НОМЕР> от <ДАТА14> (oek.rsl.ru) на запрос о поступлении обязательных печатных экземпляров в электронной форме выпусков журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни», обязательные экземпляры в электронной форме, в период с <ДАТА7> по <ДАТА19> не поступали;
письмом-требованием Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, из которого следует, что издателю периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо Новый стиль красивой жизни» установлено, устранить выявленные нарушения требований ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", предоставить документы, подтверждающие факт направление обязательных печатных экземпляров и обязательных печатных экземпляров журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГБУ «Российская государственная библиотека», об устранении вышеуказанных нарушений с приложением подтверждающих документов сообщить в Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу не позднее 30 дней со дня получения данного письма-требования;
списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА20>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> официального сайта «Почта России», из которых следует, что письмо-требование от <ДАТА3> <НОМЕР> направлен ИП <ФИО1>, письмо возращено по причине истечения срока хранения <ДАТА21> года;
повторным письмом-требованием Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, из которого следует, что издателю периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо Новый стиль красивой жизни» установлено устранить выявленные нарушения требований ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", предоставить документы, подтверждающие факт направление обязательных печатных экземпляров и обязательных печатных экземпляров журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГБУ «Российская государственная библиотека», об устранении вышеуказанных нарушений с приложением подтверждающих документов сообщить в Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу не позднее 30 дней со дня получения данного письма-требования;
<НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА22>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> официального сайта «Почта России», из которых следует, что письмо-требование от <ДАТА4> <НОМЕР> направлено ИП <ФИО1>, письмо возращено по причине истечения срока хранения <ДАТА23>, а также иными материалами дела, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА24> в отношении издателя периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» ИП <ФИО1> по ст. 19.7 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья находит, что вина издателя периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» ИП <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
Действия ИП <ФИО1> мировой судья считает правильно квалифицированными по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде признания вины, раскаяния, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного мировой судья находит, что ИП <ФИО1> должно быть назначено административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.19.7 ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать издателя периодического печатного издания, журнала «Bellissimo/Беллиссимо. Новый стиль красивой жизни» Индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Б.<ФИО>