ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 декабря 2025 года с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности главного врача КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт серии 0121 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, зарегистрированной и проживающей по ул. <АДРЕС>, 89, в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края (данные о личности установлены по материалам дела), по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 02.12.2025 прокуратурой <АДРЕС> района на основании решения о проведении проверки от 01.12.2025 <НОМЕР> проведена проверка антитеррористической защищенности объектов КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 658760, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1).
По результатам проверки установлено, что в нарушение требований подп. «н» п. 16 постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объектах КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» не организовано своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), т.е. отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. В соответствии с актами категорирования объектов КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» 2 объектам (поликлиника, стационар) присвоена 3 категория, 6 объектам (ФАП в с. <АДРЕС>, инфекционное отделение, здание хозяйственного блока, гараж, детская консультация, ФАП в с. <АДРЕС> - 4 категория. В нарушение подп. «г» п. 16(1) постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> на двух объектах 3 категории (поликлиника, стационар) не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
В соответствии с приказом министра здравоохранения <АДРЕС> края от 30.05.2025 <НОМЕР> исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» с 02.06.2025 является <ФИО3>, действия которой, выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО3> в заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представлено, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснила что с правонарушением согласна, вину признает, просила заменить наказание на предупреждение.
В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> полагала, что имеются основания для привлечения <ФИО3> к административной ответственности, не возражала против применения положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Возражений на постановление о возбуждении дела об административном правонаруше-нии предъявлено не было.
Явка <ФИО3> не признана мировым судьей обязательной: имеющихся в деле доказательств, письменных материалов дела, достаточно для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края, исследовав материалы дела, мировым судьей установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы разработки паспорта безопасности объектов, установлены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В соответствии с актами категорирования объектов КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» 2 объектам (поликлиника, стационар) присвоена 3 категория, 6 объектам (ФАП в с. <АДРЕС>, инфекционное отделение, здание хозяйственного блока, гараж, детская консультация, ФАП в с. <АДРЕС> - 4 категория. В нарушение подп. «г» п. 16(1) постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> на двух объектах 3 категории (поликлиника, стационар) не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Изучив материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2025, где зафиксировано существо правонарушения; объяснения <ФИО3>, которая пояснила, что при наличии соответствующего финансирования в 2026 году будет установлена система оповещения и управления эвакуацией; выписку из ЕГРЮЛ; акт проверки <НОМЕР> от 02.12.2025; копию приказа министра здравоохранения <АДРЕС> края от 30.05.2025 <НОМЕР> о возложении исполнения обязанностей по должности главного врача КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» со 02.06.2025 на <ФИО3> и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, изложены объективно, последовательно, находятся во взаимосвязи между собой, в полном объеме подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Мировой судья квалифицирует действия должностного лица по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Должностное лицо совершило правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: совершение правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, то, что КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» является бюджетным учреждением, а <ФИО3> руководителем указанного учреждения. Данное правонарушение было совершено впервые. Сведений о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с выявленными нарушениями, а также сведений о причинении имущественного ущерба в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - исполняющую обязанности главного врача КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью.
Мировой судья (подписано) <ФИО1>
Верно:
Мировой судья <ФИО1>