ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 апреля 2026 года с. Панкрушиха
Мировой судья судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края Фафенгут Д.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Панкрушихинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Дмитрия Алексеевича Бакурова», ОГРН 1022202892843, ИНН 2262001848, адрес: Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Зеленая, 4, привлекаемого по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 16.03.2026, начальником ОВО по Панкрушихинскому району - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю" на основании указания прокуратуры Алтайского края от 06.04.2023 №50/27 «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», указания прокуратуры края от 06.04.2023 №51/27 «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 21.03.2018 №156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. 25.02.2026 проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта Министерства просвещения - здания начальной школы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Панкрушихинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Дмитрия Алексеевича Бакурова» муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края (далее: начальная школа МБОУ «Панкрушихинская СОШ им. Героя Советского Союза Д.А. Бакурова»), расположенного по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, с.Панкрушиха, ул. Партизанская, 32 (правообладатель: МБОУ «Панкрушихинская СОШ имени Героя Советского Союза Д.А. Бакурова», юридический адрес: Алтайский край, Панкрушихинскийрайон, с. Панкрушиха, ул.Зеленая 4) в ходе которой выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее: Требования).
В результате проверки установлено, что объект - здание начальной школы МБОУ «Панкрушихинская СОШ им. Героя Советского Союза Д.А. Бакурова», включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
Согласно паспорту безопасности объекта — здание начальной школы МБОУ «Панкрушихинская СОШ им. Героя Советского Союза Д.А. Бакурова», с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и масштаба возможных последствий совершения террористического акта, объекту установлена четвертая категория.
Согласно акту проверки антитеррористической защищенности объекта просвещения — здание начальной школы МБОУ «Панкрушихинская СОШ им. Героя Советского Союза Д.А. Бакурова», выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «в» п. 24 Требований на объекте не осуществляется обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.
Директором МБОУ «Панкрушихинская СОШ имени героя Советского Союза Д.А. Бакурова» назначена Ермакова Е.А. (приказ комитета Администрации Панкрушихинского района по образованию № 72-Л от 10.07.2023).
Таким образом, МБОУ «Панкрушихинская СОШ им. Героя Советского Союза Д.А. Бакурова» нарушило ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», длительным неисполнением требований к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, тоесть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по в заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представлено, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что с правонарушением согласен, вину признает, просил заменить штраф на предупреждение.
Исследовав материалы дела, мировым судьей установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
Согласно пп. «в» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, должен быть обеспечен пропускной и внутриобъектовой режимы и осуществлен контроль за их функционированием.
Изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении № 01024 от 16.03.2026, где зафиксировано существо правонарушения; объяснения Ермаковой Е.А., из которых следует, что в настоящее время предприняты меры для устранения выявленных нарушений; решение о проведении проверки № 8 от 21.02.2026; справку о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта от 25.02.2026, согласно которой в нарушение пп. «в» п. 24 Требований отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за пропускной режим, отсутствует должностная инструкция ответственного лица и нет инструкции лиц, осуществляющих пропускной режим; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о характеристиках объекта недвижимости; выписку из реестра лицензий Министерства образования и науки Алтайского края; Устав МБОУ «Панкрушихинская СОШ имени героя Советского Союза Д.А. Бакурова»; копию приказа комитета Администрации Панкрушихинского района по образованию № 72-Л от 10.07.2023 о назначении Ермаковой Е.А. надолжность директора и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, изложены объективно, последовательно, находятся во взаимосвязи между собой, в полном объеме подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Мировой судья квалифицирует действия юридического лица по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.
Санкция ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В связи с тем, что юридическое лицо МБОУ «Панкрушихинская СОШ имени Героя Советского Союза Д.А. Бакурова» впервые совершило административное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда, а также отсутствует имущественный ущерб, мировой судья полагает, что имеются основания для удовлетворения ходатайства юридического лица о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.
Мировой судья полагает, что наказание в виде предупреждения в данном случае соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1., 4.3, 23.1, 26.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Панкрушихинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Дмитрия Алексеевича Бакурова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Панкрушихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью.
Мировой судья (подписано) Д.Ю. Фафенгут
Верно:
Мировой судья Д.Ю. Фафенгут