Решение
именем Российской Федерации
3 августа 2026 года город Улан-Удэ
Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре судебного заседанияДашеевой Т.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-129/2026 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <11111> <данные изъяты> Беленького М.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части <11111> по досрочному увольнению с военной службы, установил:
Беленький обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 16 апреля 2026 года обратился с рапортом к командиру войсковой части <11111>, в которой проходит военную службу по контракту, об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам. Рапорт установленным порядком не был рассмотрен.
Полагая бездействия командира войсковой части <11111>, связанные с не рассмотрением рапорта об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам и не передаче его на аттестационную комиссиюдля последующей оценки об увольнении с военной службы по указанному основанию незаконными, административный истец просил суд признать их таковыми, обязав данное должностное лицо устранить их.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела административных истца Беленького, его представителя Пуховского и ответчиков войсковой части <11111> и ее командира, которые в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 106, 108 и 116 главы 6 Дисциплинарного устава Вооруженный Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).
Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.
Таким образом, на командира воинской части в силу вышеприведенных требований Дисциплинарного устава ВС РФ возложена обязанность по рассмотрению полученных от военнослужащих письменных обращений (рапортов).
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия. Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий.
Положениями ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлен круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом ч. 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания нарушенных прав, свобод, законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание иных перечисленных обстоятельств возлагается на наделенное публичными полномочиями лицо, принявшее оспариваемое решение, совершившее оспариваемое действие (бездействие).
Как следует из выписки из приказа врио командира войсковой части <данные изъяты> от 20 февраля 2026 года № №, Беленький с 20 февраля 2026 года зачислен в списки личного состава указанной воинской части и полагается принявшим дела и должность.
В соответствии с копией рапорта Беленького от 16 апреля 2026 года, последний просит уволить с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного уходом за свои сыном Беленьким К.М.
В поданных в суд возражениях врио командира войсковой части <11111> от 28 июля 2026 года № № указывает о том, что рапорт Беленького в пункт постоянной, а также в пункт временной дислокации воинской части, не поступал.
Вместе с тем, из представленного суду журнала учета служебных документов (входящие) войсковой части <11111> следует, что рапорт Беленького поступил в воинскую часть 18 апреля 2026 года и зарегистрирован вх. № №.
Каких-либо данных о рассмотрении командованием этого рапорта материалы дела не содержат и не представлены командованием воинской части.
Таким образом, суд усматривает бездействия командира войсковой части <11111>, связанного с не рассмотрением рапорта Беленького от 16 апреля 2026 года об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам.
В целях восстановления нарушенных прав Беленького необходимо возложить на административного ответчика обязанность по рассмотрению рапорта Беленького об увольнении его с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за сыном, нуждающимся в таковом по состоянию здоровья.
Рассматривая требования, связанные с не изданием командира войсковой части <11111> приказа о направлении на аттестационную комиссию рапорта Беленького и приложенного к нему документов для последующей оценки на предмет возможности увольнения с военной службы в соответствии с абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального Закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд исходит из того что, данное требование заявлено преждевременно, поскольку должностным лицом, чьи действия оспариваются, какого-либо решения по его рапорту не принято на настоящий момент.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска Беленького в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд решил:
административный иск Беленького М.А. удовлетворить частично.
Признать бездействие командира войсковой части <11111> выразившееся в нерассмотрении рапорта Беленького М.А. от 16 апреля 2026 года по досрочному увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам.
Возложить обязанность на командира войсковой части <11111> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть в установленном порядке рапорт Беленького М.А. от 16 апреля 2026 года, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Беленького М.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Плеханов
Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2026 года.