ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2026 года с. Панкрушиха
Мировой судья судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края Фафенгут Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Теплоцентраль» муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края (далее МУП «Теплоцентраль»), ОГРН 1172225050128, ИНН 2262003901, юридический адрес: ул. Ленина, 5, с. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайскогокрая,привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении N 13/6-20 от 02.06.2026, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах, главного государственного санитарного врача по г. Камень-на-Оби, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому, Панкрушихинскому и Шелаболихинскому районам, МУП «Теплоцентраль» не выполнило в срок законное предписание должностного лица, осуществлявшего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
Во исполнение решения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах от 05 мая 2025 года N 13/6-17 в рамках государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - МУП «Теплоцентраль», осуществляющего деятельность по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды, деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения в результате которой выдано предписание от 4 июня 2025 года N 41, согласно которому в срок до 20.04.2026 было необходимо:
1. Разработать программу производственного контроля по условиям труда на предприятии для проведения лабораторно-инструментальных исследований воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ в котельных по адресам: Котельная № 3 - с. Романово, ул. Комсомольская, 6, котельная № 4- с. Зятьково, ул. Новостройка, 10 "А", котельная № 5- ст. Панкрушиха,ул. Садовая, 6, котельная №6 ст. Световская, ул. Станционная, 24 «А», а так же проводить производственный контроль посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ во всех котельных, проводить исследование атмосферного воздуха на границах санитарно-защитной зоны с жилойзастройкой на основании абз.5 ст. 11, п.п. 1,2,3 ст.32 №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел 1, таблица 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", раздел 2 п. 2.1., п. 2.4, п.2.5, 2.6, п.4.19 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», раздел III п. 71,72,73 СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевомуводоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Представить копию программы производственного контроля и протоколы лабораторных исследований;
2. На разработанные проекты зон санитарной охраны в с. Романово, п. Борисовский, п. Красноармейский оформить санитарно-эпидемиологическое заключение, на основании п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Представить копию санитарно-эпидемиологического заключения;
3. Осуществлять эксплуатацию источников водоснабжения в селах Луковка, Урываево, Подойниково, Велижанка, Романово, с Панкрушиха, Зятьково, поселках Борисовский, Алексеевский, Березовский, Красноармейский, ст. Световская при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, на основании п. 3 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Представить копию санитарно-эпидемиологического заключения;
4. Провести мероприятия по проектированию санитарно-защитной зоны при эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в котельных, в которых установлены котлы, работающие на угле, по адресам:
Площадка 1 - Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Набережная, 44; Площадка 3 - Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Романово, ул. Комсомольская, 6; Площадка 4 - Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Зятьково, ул. Новостройка, 10 А; Площадка 5 - Алтайский край, Панкрушихинский район, поселок станция Панкрушиха, ул. Садовая, 6;Площадка 6 - Алтайский край, Панкрушихинский район, поселок Первомайский, станция Световская, ул. Станционная, 24 в соответствии с пунктами 3.1, 3.10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", пунктом 72 СанПиН2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 1Постановления правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». Представить документы подтверждающие проведение мероприятий;
5. Привести параметры световой среды на рабочих местах в кабинете директора, кассе, кабинет главного бухгалтера в соответствие требований раздела V таблицы 5.25 СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Представить протоколы измерений параметров световой среды;
6. Представить список сотрудников для прохождения медицинского осмотра в 2025г. в соответствии с требованиями с п.22 раздела III Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
7. Провести вакцинирование сотрудников, в соответствии с законодательством РФ профилактическими прививками работников обслуживающие водопроводные сети и сооружения, на основании ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 64 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Представить документы подтверждающие проведение вакцинации;
8. Представить документы, подтверждающие прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, на основании п. 2 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";
9. Обеспечить качество:
- воды подземного водного объекта (скважина №3, кран на скважине), отобранной по адресу Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха (Карагачи) по органолептическому показателю: мутность (по формазину);
-воды питьевой централизованного водоснабжения (распределительная сеть, кран), отобранной по адресу: 658768, Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Луковка, ул. Школьная, 1 по показателю: мутность (по формазину);
- воды подземного водного объекта (скважина), отобранной по адресу: 658773, Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Урываево по показателям: мутность (по формазину), фториды (F-);
-воды подземного водного объекта (скважина), отобранной по адресу: 658771, Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Алексеевский по показателям: мутность (по формазину);
-воды питьевой централизованного водоснабжения (распределительная сеть, колонка) отобранной по адресу: 658771, Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Алексеевский, ул. Луговая, 10 по показателю: мутность (по формазину);
-воды подземного водного объекта (скважина), отобранной по адресу: 658771, Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Велижанка по показателям: мутность (по формазину);
-воды питьевой централизованного водоснабжения (распределительная сеть, колонка) отобранной по адресу: 658771, Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Велижанка, ул. Центральная, 5 по показателю: мутность (по формазину);
-воды подземного водного объекта (скважина), отобранной по адресу Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Борисовский по показателям: железо (Fe, суммарно), мутность (по формазину);
-воды подземного водного объекта (скважина), отобранной по адресу Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Красноармейский по показателям: железо (Fe, суммарно), мутность (по формазину), общая минерализация (сухой остаток);
-воды подземного водного объекта (скважина), отобранной по адресу Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Березовский по показателям: железо (Fe, суммарно), мутность (по формазину), общая минерализация (сухой остаток);
-воды питьевой централизованного водоснабжения (разводящая сеть (колонка)), отобранной по адресу Алтайский край, Панкрушихинский р-н, ст. Световская, ул. Станционная, 14 по показателю: мутность (по формазину), на соответствие требованиям Главы III таблицы 3.1, таблицы 3.3, таблице 3.13 строка 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и санитарно-химическим показателям. Представить протоколы испытаний.
10.Выдавать работникам средства индивидуальной защиты с учетом выполняемых ими функциональных обязанностей, согласно требованиям п.п. 1. п. 4.6. ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" и Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.
08.05.2026 (вх. № 22-06-13/6-418-2026) в адрес ТО Управления от МУП «Теплоцентраль» поступила информацияоб исполнении части выданного предписания.
В установленный предписанием срок, выявленные нарушения не устранены, таким образом МУП «Теплоцентраль» по адресу: ул. Ленина, 5, с. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края 21.04.2026 не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований N 13/6-41 от 04.06.2025, выданное органом, осуществляющим государственный надзор (контроль). Действия МУП«Теплоцентраль» квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица МУП «Теплоцентраль» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступило. На основании ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив и оценив письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему. Административным правонарушением в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 19.5 КоАП РФ предусматриваетв качестве объекта посягательства порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органов, осуществляющих государственный надзор (контроль). Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностных лиц), осуществляющего государственный надзор (контроль).
При рассмотрении дела установлено, что на основании решения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах от 05 мая 2025 годаN 13/6-17в период с 14.05.2025 по 27.05.2025 проведена выездная проверка в отношении МУП «Теплоцентраль», осуществляющего деятельность по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды, деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.
По результатам проверки были выявлены указанные выше нарушения, о чем составлен акт выездной плановой проверки N 13/6-16 от 04.06.2025. 4 июня 2025 года МУП «Теплоцентраль» выдано предписание об устранении выявленных нарушений не позднее 20 апреля 2026 года.
В установленный срок МУП «Теплоцентраль» предписание фактически не исполнено.
Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные судом доказательства, достоверно свидетельствуют о том, что МУП «Теплоцентраль»не исполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений обязательных требований.
Фактические обстоятельства дела и вина МУП «Теплоцентраль» в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении N 13/6-20 от 02.06.2026, копией решения о проведении внеплановой выездной проверки N 13/6-17 от 05.05.2025, копией акта выездной плановой проверки N 13/6-16 от 04.06.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований N 41от 04.06.2025, ответом об устранении выявленных нарушений, а также иными материалами дела.
Сведений о том, что МУП «Теплоцентраль» предприняты меры для выполнения в полном объеме предписания органа, осуществляющего государственный надзор, не представлено. На момент рассмотрения дела предписание N 41 от 04.06.2025не обжаловано и не отменено.
Предписание N 41 от 04.06.2025является законным и обоснованным, соответствующим требованиям Федерального законодательства.
МУП «Теплоцентраль» законность предписания не оспаривало.
С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что вина МУП «Теплоцентраль» установлена и доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Также суд не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, как и оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела (п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Всоответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать муниципальное унитарное предприятие «Теплоцентраль» муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Назначенный штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечислить: ИНН 2223643753, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01531000, КБК83811601193010010140, УИН 0412442926111102026000076.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок Панкрушихинского района.
За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Панкрушихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения, через мирового судью судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края.
Мировой судья (подписано) Д.Ю. Фафенгут
Верно:
Мировой судья Д.Ю. Фафенгут