ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 июля 2026 года с. Панкрушиха
Мировой судья судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края Фафенгут Д.Ю., с участием заместителя прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Фроловой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ Панкрушихинский детский сад «Улыбка» филиал Велижанский детский сад «Сказка» Овчаровой Веры Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по ул. <АДРЕС>, д. 41 в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края (данные о личности установлены по материалам дела), по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 21.05.2026 прокуратурой Панкрушихинского района на основании решения о проведении проверки от 20.05.2026 № 42 проведена проверка антитеррористической защищенности объекта - МБДОУ Панкрушихинский детский сад «Улыбка» филиал Велижанский детский сад «Сказка» (ИНН 2262003806, юридический адрес: 658760, Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Ленина, 68, адрес места нахождения объекта - 658771, Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Велижанка, ул. Центральная, 45а).
По результатам проверки установлено, что в нарушение требований подп. «з» п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объекте МБДОУ Панкрушихинский детский сад «Улыбка» филиал Велижанский детский сад «Сказка» учения и тренировки по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территорий) в 3 квартале 2025 года и 1 квартале 2026 года не проводились.
В соответствии с приказом от 01.11.2021 № 223-Л заведующей филиалом Велижанский детский сад «Сказка» с 01.11.2022 является Овчарова В.Н., действия которой, выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Овчарова В.Н. в заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представлено, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснила что с правонарушением согласна, вину признает, просила заменить наказание на предупреждение.
В судебном заседании заместитель прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Фролова О.А. полагала, что имеются основания для привлечения Овчаровой В.Н. к административной ответственности, не возражала против применения положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Возражений на постановление о возбуждении дела об административном правонаруше-нии предъявлено не было.
Явка Овчаровой В.Н. не признана мировым судьей обязательной: имеющихся в деле доказательств, письменных материалов дела, достаточно для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав заместителя прокурора Панкрушихинского района Алтайского края, исследовав материалы дела, мировым судьей установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В соответствии с актом обследования и категорирования объекта от 20.05.22 МБДОУ Панкрушихинский детский сад «Улыбка» филиал Велижанский детский сад «Сказка» объекту присвоена 4 категория.
В соответствии с подп. «г» п. 21 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.
Пунктом 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 регламентирован перечень мероприятий, который должен быть обеспечен образовательным учреждением в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) 4 категории опасности.
В соответствии с подп. «з» п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Планом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - МБДОУ Панкрушихинский детский сад «Улыбка» филиал Велижанский детский сад «Сказка» предусмотрено проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) на объекте 1 раз в квартал.
В нарушение подп. «з» п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 учения и тренировки по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территорий) в 3 квартале 2025 года и 1 квартале 2026 года не проводились.
Изучив материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2026, где зафиксировано существо правонарушения; объяснения Овчаровой В.Н., которая пояснила, что в настоящее время нарушения устранены и впредь не будут больше допущены; выписку из ЕГРЮЛ; устав МБДОУ Панкрушихинский детский сад «Улыбка» филиал Велижанский детский сад «Сказка»; лицензию на право осуществления образовательной деятельности; решение о проведении проверки от 20.05.2026 № 42; акт проверки № 42 от 21.05.2026; акт категорирования от 20.05.2022; копию приказа № 223-л от 01.11.2022 о назначении на должность Овчаровой В.Н.; копию приказа № 5/2-А от 14.01.2026 о назначении Овчаровой В.Н. ответственной за антитеррористическуюбезопасность и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, изложены объективно, последовательно, находятся во взаимосвязи между собой, в полном объеме подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Мировой судья квалифицирует действия должностного лица Овчаровой В.Н. по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Должностное лицо совершило правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: совершение правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, то, что МБДОУ Панкрушихинский детский сад «Улыбка» филиал Велижанский детский сад «Сказка» является бюджетным учреждением, а Овчарова В.Н. руководителем указанного учреждения. Данное правонарушение было совершено впервые. Сведений о причинении вреда жизнии здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с выявленными нарушениями, а также сведений о причинении имущественного ущерба в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заведующую МБДОУ Панкрушихинский детский сад «Улыбка» филиал Велижанский детский сад «Сказка» Овчарову Веру Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Панкрушихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью.
Мировой судья (подписано) Д.Ю. Фафенгут
Верно:
Мировой судья Д.Ю. Фафенгут