644070 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73 каб. 410 Дело <НОМЕР>
УИД 55MS0091-01-2025-003815-37 постановление
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении президента Общественной организации Региональной казахской национально-культурной автономии <АДРЕС> области <ФИО2><ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> рождения, уроженца: Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, адрес места жительства: <АДРЕС>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, установил:
<ДАТА3> в 09 час. 01 мин. президент Общественной организации Региональной казахской национально-культурной автономии <АДРЕС> области <ФИО3>., на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025, утвержденным приказом Управления от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении плановой документарной проверки в отношении организации, не предоставил в срок до <ДАТА6> (включительно) в Управление Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области запрашиваемые указанным планом документы, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, со сроком проведения проверки- с <ДАТА7> по <ДАТА8> Мотивированный запрос-уведомление о проведении проверки с приложенной копией распоряжения <НОМЕР> направлены в адрес организации <ДАТА9> Данные документы получены организацией <ДАТА10>, фактически документы представлены <ДАТА11>
<ФИО3>. в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с подп. 2 п.5 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Вопросы Министерства юстиции РФ», Минюст России осуществляет контроль (надзор): за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций", а также подп.58 п.12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста РФ от <ДАТА14> N 89 « Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
Частью 5 данной статьи установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
При этом в силу части 6 этой статьи указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Частью 2 статьи 25 Закона N 294-ФЗ определено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ президентом юридического лица- Общественной организации Региональной казахской национально-культурной автономии <АДРЕС> области является <ФИО3>. (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>).
Из материалов дела следует, что в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025, утвержденным приказом Управления от <ДАТА4> <НОМЕР>, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении плановой документарной проверки, руководитель Общественной организации Региональной казахской национально-культурной автономии <АДРЕС> области не предоставил в срок до <ДАТА6> в Управление Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области запрашиваемые указанным планом документы, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, со сроком проведения проверки- с <ДАТА7> по <ДАТА8> Мотивированный запрос-уведомление о проведении проверки с приложенной копией распоряжения <НОМЕР> направлены в адрес организации <ДАТА9> Данные документы получены организацией <ДАТА10>, фактически документы представлены <ДАТА11> Дата совершения административного правонарушения: 09:01 час. <ДАТА3>.
<ДАТА16> в адрес <ФИО2> в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д. 41 а, каб.103. в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>
Согласно акту приема-передачи запрашиваемых документов <ФИО2> переданы документы, указанные в распоряжении Управления Минюста России по <АДРЕС> области <НОМЕР> о проведении плановой документарной проверки <ДАТА17>, со сроком предоставления до <ДАТА6>.
Факт совершения административного правонарушения в отношении президентом <ОБЕЗЛИЧЕНО> области <ФИО2>, мировой судья считает установленным, который подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19> г.; - выпиской из ЕГРЮЛ; - распоряжением о проведении плановой документарной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>; - уведомлением о проведении проверки от <ДАТА16> г.; - актом приема-передачи запрашиваемых документов от <ДАТА17>; протоколом учредительного собрания Общественной организацией Региональной казахской национально-культурной автономией <АДРЕС> области; иными материалами дела.
В целях Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1 данного закона).
Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР>
«О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 2, подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Положениями части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что бездействие президента Общественной организации Региональная казахская национально-культурная автономия <АДРЕС> области <ФИО2> правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, а также с учетом положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.
Исходя из положений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ препятствий для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать президента <ОБЕЗЛИЧЕНО> области <ФИО2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>