РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2026 года г. Дальнегорск
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Юдановой Е.Ю., при секретаре Осипенко В.С., с участием представителя истца Зублюк Е.Б. – Карлюк Т.А., ответчика – представителя администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Карпушкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепак Е.А., Зублюк Е.Б., Зублюк С.П., поданного в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Зублюк Т.С., Зублюк А.С. к администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставленного земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Чепак Е.А., Зублюк Е.Б., Зублюк С.П. обратились в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Зублюка Т.С., Зублюка А.С. к администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставленного земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в Приморском крае», постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 09.11.2016 № 621-па истцам предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 203 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Дальнегорск, <адрес>, для строительства жилого дома в общую долевую собственность бесплатно в равных долях каждому.. Право общей долевой собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером №, доля в праве общей долевой собственности каждого – 1/5, зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр недвижимости <дата> внесены записи государственной регистрации.
Земельный участок с кадастровым номером №, представленный многодетной семье, не обеспечен коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.
В 2020-2023 г.г. истцами в адрес администрации Дальнегорского городского округа неоднократно направлялись обращения по фактам нарушения прав многодетных семей на обеспечение предоставленных земельных участков инфраструктурой, однако никаких мер по устранению нарушений не принято. Данное обстоятельство послужило основанием обращения заместителя прокурора г.Дальнегорска в Дальнегорский районный суд с исковым заявлением. Судом на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым номером 25:03:010201:255 инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоотведением, автомобильными дорогами местного значения) до <дата>. Однако до настоящего времени администрацией обязанность по обеспечению земельного участка инженерной и транспортной инфраструктурой, не выполнена.
Отсутствие инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке, выделенном многодетной семье Зублюк, нарушает социальные и жилищные права многодетной семьи. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности истцов реализовать свое право на жилище путем возведения пригодного для постоянного проживания индивидуального жилого дома, обеспеченного необходимым уровнем благоустройства, не позволяет семье жить комфортной и полноценной жизнью.
Просят обязать администрацию Дальнегорского муниципального округа выплатить в качестве реализации права на бесплатное предоставление земельного участка гражданам, имеющих трех и более детей, в Приморском крае в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ единовременную денежную выплату взамен предоставленного в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 25:03:010201:255 в размере доли в праве на указанный земельный участок: Зублюк Е.Б. – 1/5 доли; Зублюк С.П. – 1/5 доли; Зублюк Т.С. – 1/5 доли; Зублюк А.С. – 1/5 доли; Чепак (Романовой) Е.А. – 1/5 доли; с момента выплаты единовременной денежной выплаты прекратить право собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером №.
Истец Зублюк Е.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании представляет Карлюк Т.А.
Представитель истца Карлюк Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске.
Истец Зублюк С.П. в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Истец Чепак Е.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена о дне, времени и месте судебного заседания.
Ответчик – представитель администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Карпушкина Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истцов согласилась, не возражала против удовлетворения требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истцов – представитель Отдела опеки и попечительства администрации Дальнегорского муниципального округа в судебное заседание не явилась.
В силу положений ст. 167 ПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав доводы представителя истца Карлюк Т.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Дальнегорского городского округа от <дата> №-па истцам Зублюк Е.Б., Зублюк С.П., Зублюк Т.С., Зублюк А.С., Чепак Е.А. (Романовой) Е.А. как многодетной семье, имеющей трех детей, предоставлен земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 203 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>. Вышеуказанный земельный участок предоставлен бесплатно, в общую долевую собственность.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за истцами Зублюк Е.Б., Зублюк С.П., Зублюк Т.С., Зублюк А.С., Чепак Е.А. (Романовой) Е.А. <дата> зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный земельный участок, по 1/5 доли за каждым.
В связи с тем, что предоставленный истцам земельный участок не был обеспечен инженерной и транспортной инфраструктурой, заместителем прокурора г.Дальнегорска был подан в Дальнегорский районный суд иск в интересах Зублюк Е.Б., Зублюк Т.С., Зублюк А.С., Романовой Е.А. к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности.
Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> исковые требования заместителя прокурора г.Дальнегорска удовлетворены. На администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность по обеспечению земельного участка с кадастровым номером № инженерно-транспортной инфраструктурой в срок до <дата>.
До настоящего времени решение Дальнегорского районного суда от <дата> не исполнено.
В связи с необеспечением предоставленного земельного участка инженерной и транспортной инфраструктурой, истцы просят обязать администрацию Дальнегорского муниципального округа предоставить им единовременную денежную выплату взамен предоставленного земельного участка.
Согласно части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно.
Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства установлен Законом Приморского края от 08.11.2011 года № 837-KЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ).
Статьей 5 названного Закона предусмотрено принятие решения о включении гражданина (граждан) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим законом и присвоение ему реестрового номера.
Статья 5(5) Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ предусмотрено, что муниципальными правовыми актами соответствующего муниципального образования может быть предусмотрено предоставление гражданину (гражданам), включенному (включенным) в реестр, с его (их) согласия, выраженного в письменной форме, иной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - единовременная денежная выплата) на следующие цели:
1) для приобретения или компенсации затрат на приобретение гражданином, включенным в реестр, и (или) его супругом (супругой) жилого дома, части жилого дома, квартиры, объекта долевого участия в строительстве - квартиры в многоквартирном доме, объекта незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом), расположенных на территории Приморского края;
2) для компенсации затрат на построенный индивидуальный жилой дом, расположенный на территории Приморского края и находящийся в собственности гражданина, включенного в реестр, и (или) его супруга (супруги);
3) для уплаты или компенсации затрат по оплате гражданином, включенным в реестр, и (или) его супругом (супругой) первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого дома, части жилого дома, квартиры или строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного на территории Приморского края;4) для погашения или компенсации затрат на погашение гражданином, включенным в реестр, и (или) его супругом (супругой) основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого дома, части жилого дома, квартиры или строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенных на территории Приморского края, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
5) для приобретения или компенсации затрат на приобретение гражданином, включенным в реестр, и (или) его супругом (супругой) земельного участка, расположенного на территории Приморского края, с видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства;
6) для компенсации затрат, понесенных гражданином, включенным в реестр, и (или) его супругом (супругой) по внесению платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина и (или) его супруга (супруги), в результате перераспределения такого земельного участка из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности ( часть 1).
Гражданин вправе обратиться за предоставлением единовременной денежной выплаты в случае, если по истечении 180 дней со дня включения его в реестр уполномоченным органом местного самоуправления не принято решение о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка (часть 2).
При этом указанным Законом не предусмотрено предоставление денежной выплаты взамен уже предоставленного земельного участка.
Установленный Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-KЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в редакции действовавшей на момент принятия администрацией Дальнегорского городского округа постановления от 09.11.2016 № 621-па, порядок предоставления многодетным семьям земельных участков предполагает образование земельных участков предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно; подачу заявления в орган местного самоуправления; принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о включении гражданина (граждан) в реестр; проведение жеребьевки в отношении образованных земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям; принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям.
В указанной редакции Закон Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-KЗ не предусматривал образование земельных участков предназначенных для предоставления гражданам из числа многодетных семей, при условии обязательного обеспечения их объектами транспортной и коммунальной инфраструктуры.
Законом Приморского края от 19 декабря 2024 года № 691-КЗ в Закон Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» внесены изменения, согласно которым образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, при соблюдении одного из следующих условий: 1) земельные участки обеспечены объектами электроснабжения и объектами транспортной инфраструктуры; 2) земельные участки обеспечены объектами электроснабжения и обеспечение их объектами транспортной инфраструктуры предусмотрено программой комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Приморского края в разумные сроки, но не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом включения земельного участка в Перечень земельных участков (часть 4 статьи 4 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 № 837-КЗ), а также в статье 4(2) Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ определен порядок обеспечения земельных участков, соответствующих одному из условий, установленных частью 4 статьи 4 настоящего Закона, объектами транспортной и инженерной инфраструктуры.
Внесенные изменения применяются с 1 марта 2025 года.
При этом Законом Приморского края от 19 декабря 2024 года № 691 в статье 2 определен порядок обеспечения земельных участков, образованных до вступления в силу настоящего Закона и не соответствующих требованиям части 4 статьи 4 Закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», объектами транспортной инфраструктуры, объектами электроснабжения, объектами холодного водоснабжения, объектами водоотведения, и установлены сроки выполнения данных мероприятий.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Приморского края от 19 декабря 2024 года N 691-КЗ органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают земельные участки, предоставленные гражданам в соответствии с Законом Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» до вступления в силу настоящего Закона:
1) объектами электроснабжения - в срок до 1 июля 2018 года в соответствии с требованиями части 2 статьи 4(2) Закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в редакции настоящего Закона;
2) временными подземными путями – в срок до 1 июля 2028 года в соответствии с требованиями абзацев второго и третьего части 2 статьи 4(2) Закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в редакции настоящего Закона;
3) объектами холодного водоснабжения:
предусмотренными пунктами 1 и 2 части 6 статьи 4(2) Закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в редакции настоящего Закона – не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка объектами водоснабжения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края;
предусмотренными пунктом 3 части 6 статьи 4(2) Закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в редакции настоящего Закона – не позднее одного года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка указанными объектами водоснабжения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края;
4) объектами водоотведения:
предусмотренными пунктом 1 части 7 статьи 4(2) Закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в редакции настоящего Закона – не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка объектами водоотведения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края;
предусмотренными пунктом 2 части 7 статьи 4(2) Закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в редакции настоящего Закона - не позднее одного года, следующего за годом подачи гражданином- собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка указанными объектами водоотведения в соответствии требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края.
Согласно части 4 статьи 2 Закона Приморского края от 19 декабря 2024 года № 691-КЗ обеспечение земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи, автомобильными дорогами общего пользования местного значения или внутриквартальными проездами, обеспечивающими подъезд к указанным земельным участкам, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в сроки и в пределах средств, предусмотренных программами комплексного развития транспортной инфраструктуры соответствующих муниципальных образований, но не позднее трех лет со дня обеспечения их временными подъездными путями.
Из приведенных норм права следует, что обеспечение предоставленного истцам земельного участка объектами транспортной и коммунальной инфраструктуры, должно быть осуществлено органом местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Законом Приморского края от 19 декабря 2024 № 691-КЗ.
Кроме того, истцами не представлено допустимых, относимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих непригодность земельного участка с кадастровым номером 25:03:010201:255, площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.
Поскольку право на получение земельного участка истцами реализовано, им предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:03:010201:255, а предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно, осуществляется однократно, доводы истцов о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен уже предоставленного земельного участка, не основаны на законе.
При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на администрацию Дальнегорского муниципального округа обязанности предоставить истцам единовременную выплату взамен предоставленного земельного участка, не имеется, а потому суд приходит к выводу, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Чепак Е.А., Зублюк Е.Б., Зублюк С.П., поданного в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Зублюк Т.С., Зублюк А.С. к администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставленного земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения
Председательствующий Е.Ю. Юданова