ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 июля 2026 года г. Новокузнецк
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Чегодаева М.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Разрез Апанасовский» (ИНН <НОМЕР>) по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района по подсудности поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> вместе с другими материалами дела в отношении юридического лица ООО «Разрез Апанасовский» по ст. 19.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об АП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопрос, о необходимости вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ч.1 ст.28.9 главы 28 «Возбуждение дела об административном правонарушении» КоАП РФ, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ.
Системный анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что на каждой стадии и этапе производства по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо или судья, в производстве которых находится дело, обязаны проверять срок давности привлечения лица к административной ответственности и при истечении этого срока выносить постановление о прекращении производства по делу.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что событие вменяемого ООО «Разрез Апанасовский» правонарушения имело место быть <ДАТА4>
Протокол об административном правонарушении поступил на судебный участок <ДАТА5>
Однако, срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек <ДАТА6>, то есть до поступления административного материала в суд.
При указанных обстоятельствах, у мирового судьи отсутствует возможность рассмотрения данного дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Разрез Апанасовский», поскольку неисполнение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований ст.28.9 КоАП РФ по своей сути является недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела, поскольку факт истечения срока привлечения к административной ответственности полностью исключает возможность продолжения производства по делу об административном правонарушении. В противном случае на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возлагается дополнительное бремя по защите своих прав в период рассмотрения дела судом в отсутствие имеющихся к этому оснований, в связи с чем протокол об административном правонарушении и прилагающиеся к нему другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившим протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, поскольку должностное лицо, в производстве которого находилось дело, обязано было вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.
На основании вышеизложенного, поступивший за истечением срока привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении с приложенными другими материалами дела подлежит возвращению в орган его направивший.
Руководствуясь, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить Южно-Сибирскому межрегиональному управлению Росприроднадзора протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> и другие материалы дела в отношении юридического лица ООО «Разрез Апанасовский» (ИНН <НОМЕР>) по ст. 19.7 КоАП РФ, для устранения выявленных недостатков.
Определение может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение суток с момента вручения или получения его копии. Мировой судья М.Н.Чегодаева