ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Доценко Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> районе Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО1>, <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Главному государственному инспектору труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> районе Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
главный государственный инспектор труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> районе Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС> в нарушении Федерального закона <НОМЕР> и Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, в течении 2025 - 2026 годов не внесла сведения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «Шахта «Полосухинская», ООО «Шахта «Алардинская», АО «Угольная компания Сибирская» в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий: а именно сведения о виде и размере назначенного наказания о привлеченных к ответственности лицах: АО «Шахта «Полосухинская» в срок не позднее <ДАТА4> года; ООО «Шахта «Алардинская» в срок не позднее <ДАТА4> года; сведения о предписании, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа АО «Угольная компания Сибирская» в срок не позднее <ДАТА5>
<ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявила. На судебный участок направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила назначить предупреждение. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии <ФИО1>
Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли <АДРЕС> области-Кузбасса <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, вопрос о мере наказание оставил на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина должностного лица <ФИО1> установленной.
Ст. 17 Федерального закона <НОМЕР>, согласно которой в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются: единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
- пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона <НОМЕР>, согласно которому единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создан с целью учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, а также принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений.
- части 4 статьи 21 Федерального закона <НОМЕР>, согласно которой информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.
- пункта 4 Правил, согласно которому единый реестр является федеральной государственной информационной системой, создание и функционирование которой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.
- пункта 5 Правил, согласно которому единый реестр включает в себя следующие сведения: проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона <НОМЕР>; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.
Сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий и выявленных нарушений обязательных требований, вносятся в течение суток с момента осуществления мероприятия (раздел II Приложения к Правилам «Выездная проверка»).
Дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа вносятся в реестр в течение одного дня момента составления. Вид решения, документ решения, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе нарушенные обязательные требования и нормативные акты и их структурные единицы, предусматривающие обязательные требования, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Незамедлительно принятые меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения, в том числе сведения об обращении в суд вносятся в течение дня с момента принятия решения (разделы III, IV Приложения к Правилам).
В силу требований пунктов 1, 2 приказа руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области - Кузбассе от <ДАТА6> <НОМЕР> «О назначении ответственных за внесение данных о проведенных проверках в автоматизированную систему «Единый реестр проверок» главные государственные инспекторы труда являются должностными лицами, ответственными за внесение информации в Автоматизированную систему «Единый проверок». Внесение информации о начатой и завершенной проверке в объеме, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 <НОМЕР> 415», вносится должностным лицом, уполномоченным на проведение соответствующей проверки.
Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, нарушении сроков проведения проверки или контрольного (надзорного) мероприятия, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю или к контрольным (надзорным) мероприятиям не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан в качестве экспертов, проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, либо проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются представленными мировому судье материалами дела:
удостоверением <НОМЕР>, должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области - Кузбассе, из которых следует, что <ФИО1> является главным государственным инспектором труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> районе Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области-Кузбассу, главный государственный инспектор труда должен обладать профессиональными умениями работы в едином реестре контрольно-надзорных мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ЕРКНМ) (2.6), обязан по поручению начальника отдела организовывать подготовку и проведение контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с планами работы инспекции, а также внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (3.1), обеспечивать делопроизводство, готовить необходимые документы и формировать базы данных по работе отдела (3.6), своевременно составлять текущие отчеты о результатах своей работы в установленном порядке и по установленным формам (3.10);
решением от <ДАТА7> <НОМЕР> актом выездной проверки АО «Шахта «Полосухинская» от <ДАТА8>, постановлениями: <НОМЕР><НОМЕР> о назначении административного наказания от <ДАТА9>, из которых следует, что в отношении юридического лица АО «Шахта «Полосухинская» в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> проведена внеплановая выездная проверка (КНМ 42261373165921277776). Лицом, уполномоченным на проведение проверки, является главный государственный инспектор труда <ФИО1>, в отношении должностных лиц предприятия <ДАТА12> составлены протоколы об административных правонарушениях, <ДАТА13> виновные лица привлечены к административной ответственности;
решением от <ДАТА7> <НОМЕР> о назначении административного наказания от <ДАТА9>, из которых следует, что в отношении юридического лица ООО «Шахта «Алардинская» в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> проведена внеплановая выездная проверка (КНМ <НОМЕР>). Лицом, уполномоченным на проведение проверки, является главный государственный инспектор труда <ФИО1>, <ДАТА16> составлен акт внеплановой выездной проверки ООО «Шахта «Алардинская», <ДАТА16> составлены протоколы об административных правонарушениях, <ДАТА13> виновные лица привлечены к административной ответственности;
решением от <ДАТА17> <НОМЕР>-25-ПР/12-13040-И/69- 163, актом выездной проверки АО «Угольная компания Сибирская» от <ДАТА18>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА18>, из которых следует, что в отношении юридического лица АО «Угольная компания Сибирская» в период с <ДАТА19> по <ДАТА20> проведена внеплановая выездная проверка (КНМ <НОМЕР>). Лицом, уполномоченным на проведение проверки, является главный государственный инспектор труда <ФИО1>, <ДАТА20> составлен акт внеплановой выездной проверки АО «Угольная компания Сибирская»; решением <НОМЕР> о проведении проверки от <ДАТА21>, уведомлением о проведении проверки от <ДАТА21>, требованием о предоставлении документов и информации от <ДАТА21>, сведениями из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, из которых следует, что <ДАТА22> при проведении проверки выявлены нарушения требований Федерального закона <НОМЕР> в действиях (бездействии) должностного лица - главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> районе Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области - Кузбассу <ФИО1>, а именно: допущены случаи невнесения и (или) несвоевременного внесения указанной информации обязательной к размещению в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, либо внесение неполной или недостоверной информации о проверке АО «Шахта «Полосухинская», ООО «Шахта «Алардинская», АО «Угольная компания Сибирская», указанной в пунктах 2, 12, 13, 14, 15 Приложения «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом (заполняются в случае выбора признака «да» в поле «нарушенные обязательные требования» в разделе III настоящего приложения или в случае выбора в виде решения значения «выдача рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведение иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в течении 1 дня с момента принятия решения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли от <ДАТА23> в отношении должностного лица главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> районе Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО1> по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину <ФИО1>, как должностного лица главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> районе Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области-Кузбассу в совершении административного правонарушения установленной.
Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит наличие иждивенца.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
На основании изложенного мировой судья находит, что <ФИО1> должно быть назначено административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 19.6.1, ст. 23.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городе <АДРЕС> и <АДРЕС> районе Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка путем подачи жалобы через судебный участок № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии.
Мировой судья Ю.Б. Доценко