ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июля 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Доценко Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» (ИНН <НОМЕР>) <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Начальнику отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
Начальник отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС> в срок не позднее <ДАТА3> не исполнила обязанность по направлению в территориальный центр занятости информации о выполнении квоты для приема инвалидов, чем нарушила ч. 7 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
<ФИО1> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляла. На судебный участок направила ходатайство, из которого следует, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вину признает, выявленные нарушения устранены, просит применить малозначительность правонарушения и назначить минимальное наказание. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <ФИО1>
Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области-Кузбасса <ФИО3> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, вопрос о мере наказания оставила на усмотрение суда.
Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, полностью установлена, доказана.
Согласно ст. 37 Федерального закона от <ДАТА4> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления следующих специальных мероприятий установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Согласно ст. 38 Федерального закона от <ДАТА4> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Согласно ч. 7 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Согласно ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что начальник отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС> в срок не позднее <ДАТА3> не обеспечило квотирование рабочих мест и не разместила на ЕЦП «Работа в России» сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, чем нарушила ч. 7 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются, представленными мировому судье материалами дела:
приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> о переводе работника на другую работу, должностной инструкцией начальника отдела кадров <НОМЕР>, из которых следует, что <ФИО1> переведена на должность начальника отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина», на нее возложены обязанности по представлению сведений о выделенных рабочих местах для инвалидов;
информационным письмом <НОМЕР> от <ДАТА6> ГКУ «Кадровый центр Кузбасса», из которого следует, что ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» не соблюдены требования Федерального закона от <ДАТА4> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" в части не представляющих и не выполняющих квоту по трудоустройству незанятых инвалидов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> в отношении начальника отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» <ФИО1> по ст. 19.7 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья находит, что вина начальника отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
Действия начальника отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» <ФИО1> мировой судья считает правильно квалифицированными по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде признания вины, устранение нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Мировой судья не усматривает оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Таким образом, мировой судья не усматривает оснований для признания, вменяемого <ФИО1> административного правонарушения малозначительным.
На основании изложенного мировой судья находит, что <ФИО1> должно быть назначено административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.19.7 ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника отдела кадров ГБУЗ «<АДРЕС> клиническая станция скорой медицинской помощи им. Ю.М. Янкина» (ИНН <НОМЕР>) <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Б. Доценко