ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Согласно постановлению от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному заместителем прокурора <АДРЕС> района юриста 2 класса <ФИО4> заместителем председателя, начальником отдела земельных отношений и рекламной деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5>. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, а именно: заявление <ФИО6> от <ДАТА5> <НОМЕР>-ч о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответ на которое в соответствии с требованиями закона надлежало дать не позднее <ДАТА6>, администрацией <АДРЕС> муниципального района заместителем председателя, начальником отдела земельных отношений и рекламной деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5>. рассмотрено- <ДАТА7>, и направлен ответ об отказе в предварительном согласовании земельного участка, а также заявление <ФИО7>. <НОМЕР>-ч от <ДАТА8> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответ на которое в соответствии с требованиями закона надлежало дать не позднее <ДАТА9>, администрацией <АДРЕС> муниципального района заместителем председателя, начальником отдела земельных отношений и рекламной деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5>. по состоянию на <ДАТА10> решение не направлено. Вышеуказанные заявления рассмотрены в нарушение 20 дневного срока.
<ФИО3> извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.
Помощник прокурора <ФИО8> доводы постановления поддержала.
Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решения о предварительном согласовании или решение об отказе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> установлены особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году, в том числе для процедуры, предусмотренной пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ определен срок - не более 14 календарных дней.
<ДАТА5> и <ДАТА8> в администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области зарегистрированы заявления <ФИО6> и <ФИО7>. о предварительном согласовании предоставления земельных участков.
В нарушение указанных положений законодательства администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в установленный срок - не позднее <ДАТА6> и <ДАТА9>, заявление <ФИО6> рассмотрено- <ДАТА7>, и направлен ответ об отказе в предварительном согласовании земельного участка, а на заявление <ФИО9> решение не направлено. Вышеуказанные заявления рассмотрены в нарушение 20 дневного срока.
Распоряжением главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, <ФИО3> назначен на должность заместителя председателя, начальника отдела земельных отношений и рекламной деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.
Решением Совета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, утверждено Положение о Комитете земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - Положение),
Согласно пункту 3.1. Положения Комитет в сфере земельных отношений обеспечивает исполнение, в том числе муниципальной услуги - предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности <АДРЕС> муниципального района.
<АДРЕС> 1.7 Положения, на председателя Комитета возложена обязанность по подписанию документов в соответствии с компетенцией отдела Комитета, функциями Комитета.
Таким образом, именно на заместителя председателя, начальника отдела земельных отношений и рекламной деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> была возложена обязанность по рассмотрению в сроки установленные законодательством заявления <ФИО6> и <ФИО7>. о предварительном согласовании предоставления земельных участков.
Доказательствами вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, являются: копия заявления <ФИО6> от <ДАТА5>; копия заявления <ФИО7>. от <ДАТА8>, объяснение <ФИО3> от <ДАТА4>, решение о проведении проверки от <ДАТА14>, схема расположения земельных участков, копия паспорта <ФИО6> <ФИО7>., должностная инструкция, выписка из распоряжения, и иные материалы дела.
Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и примечанию к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Бездействие должностного лица - заместителя председателя, начальника отдела земельных отношений и рекламной деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в повторном совершении однородного административного правонарушения, поскольку <ФИО3> ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Сведений об отмене постановлений материалы дела не содержат, наличие смягчающих административную ответственность <ФИО3> обстоятельств - признание вины в совершении административного правонарушения.
При этом, согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по событию <ДАТА6> (по обращению <ФИО6> истек, производство по делу в данной части подлежит прекращению.
В этой связи суд приходит к выводу о возможности назначения <ФИО3> наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, постановил:
Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, БИК УФК по <АДРЕС> области 015209001, КБК 00511601203019000140, единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области 03100643000000015200, лицевой счет 04522000050, УИН 0209929855009150033620261 о наложении административного штрафа).
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>