РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 февраля 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Яскиной Т.А., при секретаре Байло А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения антитеррористического законодательства объектов Краснокаменская ТЭЦ, Разрезоуправление «Уртуйское» ПАО «ППГХО», в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства на объекте Разрезоуправление «Уртуйское» ПАО «ППГХО» периметральные средства обнаружения и охранные извещатели не установлены в соответствии с п. 106 Постановления; на объекте «Краснокаменская ТЭЦ» ПАО «ППГХО» не установлено основное ограждение с юго-западной стороны объекта от автомобильного контрольно-пропускного пункта «Южный» до железнодорожного пути, не установлено верхнее дополнительное ограждение с северной стороны объекта до Кислородной станции до здания трансформаторно-масляного хозяйства, не установлены предупредительные знаки, не оборудован объект железнодорожным контрольно-пропускным пунктом, не оборудованы северная, южная и восточная стороны объекта охранной телевизионной системой для обеспечения визуального контроля за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории, а также на части критических элементах объекта.
Так, по фактам ранее выявленных нарушений Управлением Росгвардии по Забайкальскому краю ПАО «ППГХО» выданы предписания об устранении нарушений со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.
Прокурор, ссылаясь на следующие обстоятельства, просит суд: возложить на публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте Разрезоуправление «Уртуйское» ПАО «ППГХО» установить периметральные средства обнаружения и охранные извещатели; возложить на публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте Краснокаменская ТЭЦ ПАО «ППГХО», а именно:
установить основное ограждение с юго-западной стороны объекта от автомобильного контрольно-пропускного пункта «Южный» до железнодорожного пути;
установить верхнее дополнительное ограждение с северной стороны объекта до кислородной станции до здания трансформаторно-масляного хозяйства;
установить предупредительные знаки;
оборудовать объект железнодорожным контрольно-пропускным пунктом оборудовать северную, южную и восточную стороны объекта охранной телевизионной системой для обеспечения визуального контроля за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории, а также на части критических элементах объекта.
В судебном заседании прокурор Батомункуева Ю.Б. заявленные требования полностью поддержала.
Представитель ответчика ПАО «ППГХО» Калинина М.А. в судебном заседании с требованиями иска в части выявленных нарушений согласилась, просила предоставить срок для устранения нарушений по объекту ТЭЦ ПАО «ППГХО» до ДД.ММ.ГГГГ, согласно предписанию контролирующего органа.
Третье лицо Управление Росгвардии по Забайкальскому краю о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.
Заслушав истца, ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование экономических и специальных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма, а также соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В целях реализации указанных положений принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее по тексту - Требования).
Постановлением утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают общие требования к организационным, административным и правовым мероприятиям, осуществляемым физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса в целях обеспечения безопасности и антитеррористическо защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, составу инженерно-технических средств охраны объектов топливно-энергетического комплекса, системам обеспечения функционирования подразделений охраны на объекте топливно-энергетического комплекса, организации физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса подразделениями и (или) организациями, указанными в ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», обеспечению дополнительных мер безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В силу п. 11 Требований субъект топливно-энергетического комплекса обеспечивает:
оборудование объекта топливно-энергетического комплекса инженерно-техническими средствами охраны, указанными в паспорте и определенными комиссией по категорированию в качестве обязательных для объекта топливно-энергетического комплекса;
контроль за состоянием, работоспособностью и эффективностью инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса, а также организацию их эксплуатации;
г) совместно с представителями подразделений охраны контроль за организацией охраны и эффективностью защиты объектов топливно-энергетического комплекса подразделениями охраны в соответствии с паспортом;
д) контроль за работоспособностью и эффективностью системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с п. 12 Требований к инженерно-техническим средствам охраны относятся:
инженерно-технические средства защиты: инженерные заграждения, инженерные средства и сооружения;
технические средства охраны: система сбора и обработки информации, система охранной сигнализации, система охранная телевизионная, система охранного освещения объекта топливно-энергетического комплекса, система контроля и управления доступом, система тревожной сигнализации, система электропитания инженерно-технических средств охраны.
Согласно п. 19 Требований основное ограждение является стационарным сооружением, возводимым по всему периметру объекта топливно-энергетического комплекса высокой, средней или низкой категории опасности.
Комиссией по категорированию может быть принято решение об отсутствии необходимости возведения основного ограждения на объекте топливно-энергетического комплекса или отдельных участках по периметру объекта топливно-энергетического комплекса при наличии объективных факторов, указанных в п. 5 настоящий Требований.
Пунктом 29 Требований указано, что верхнее дополнительное ограждение представляет собой противоперелазный козырек из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 м или проволочного полотна шириной не менее 0,6 м и устанавливается сверху основного ограждения, на внешних сторонах крыш и (или) стен одноэтажных зданий высотой до 4 м, являющихся составной частью периметра объекта топливно-энергетического комплекса.
Согласно п. 41 Требований с внешней стороны основного ограждения устанавливаются предупредительные знаки, с его внутренней стороны устанавливаются предупредительные и разграничительные знаки, в том числе для обозначения границ между постами охраны.
В силу п. 42 Требований по линии ограждения с внешней стороны запретной зоны устанавливаются предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория».
Пунктом 43 Требований установлено, что предупредительные знаки, указанные в п. 42 настоящего требования, устанавливаются на площади не более 50 м друг от друга на ограждении или с использованием отдельных столбов, а также на углах запретной зоны, калитках и воротах в запретную зону.
В соответствии с п. 52 Требований контрольно-пропускные пункты оборудуются на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объектов топливно-энергетического комплекса любой категории опасности. Контрольно-пропускные пункты для прохода людей могут быть совмещены с контрольно-пропускными пунктами для проезда автомобильного транспорта.
В силу п. 110 Требований система охранная телевизионная обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, критических элементах объекта топливно-энергетического комплекса и отдельных участках его внутренней территории (для объектов топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности), а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с паспортами безопасности объекту Разрезоуправление «Уртуйское» ПАО «ППГХО» присвоена низкая категория, объекту «Краснокаменская ТЭЦ» ПАО «ППГХО» присвоена средняя категория.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства на объекте Разрезоуправление «Уртуйское» ПАО «ППГХО» периметральные средства обнаружения и охранные извещатели не установлены в соответствии с п. 106 Постановления.
На объекте «Краснокаменская ТЭЦ» ПАО «ППГХО» не установлено основное ограждение с юго-западной стороны объекта от автомобильного контрольно-пропускного пункта «Южный» до железнодорожного пути, не установлено верхнее дополнительное ограждение с северной стороны объекта до Кислородной станции до здания трансформаторно-масляного хозяйства, не установлены предупредительные знаки, не оборудован объект железнодорожным контрольно-пропускным пунктом, не оборудованы северная, южная и восточная стороны объекта охранной телевизионной системой для обеспечения визуального контроля за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории, а также на части критических элементах объекта.
Так, по фактам ранее выявленных нарушений Управлением Росгвардии по Забайкальскому краю ПАО «ППГХО» выданы предписания об устранении нарушений со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, принимая во внимание большой объем работ и финансирования, которые необходимо совершить при устранении нарушений на объекте «Краснокаменская ТЭЦ» ПАО «ППГХО», суд приходит к выводу об установлении срока в указной части до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ПАО «ППГХО» в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края суд взыскивает государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Возложить на Публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте Разрезоуправление «Уртуйское» ПАО «ППГХО» установить периметральные средства обнаружения и охранные извещатели.
Возложить на публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте Краснокаменская ТЭЦ ПАО «ППГХО», а именно:
- установить основное ограждение с юго-западной стороны объекта от автомобильного контрольно-пропускного пункта «Южный» до железнодорожного пути;
установить верхнее дополнительное ограждение с северной стороны объекта до кислородной станции до здания трансформаторно-масляного хозяйства;
установить предупредительные знаки;
оборудовать объект железнодорожным контрольно-пропускным пунктом;
оборудовать северную, южную и восточную стороны объекта охранной телевизионной системой для обеспечения визуального контроля за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории, а также на части критических элементах объекта.
Взыскать с Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Яскина Т.А.