РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре Борисовой Л.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Семёновой Е.Ф. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, Семёнова Е.Ф. просила признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... о снятия истца с учета, возложить обязанность на Администрацию Советского района г. Улан-Удэ восстановить Семёнову Е.Ф. и совместно проживающих членов семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, восстановить срок для обжалования данного распоряжения.
Заявленные требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Семёнова Е.Ф. состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (договор социального найма по категории «улучшение жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ, проходя перерегистрацию 1 раз в 2 года.Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ она и совместно проживающие с ней лица сняты с учета, в связи с утратой основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, как обеспеченные общей площадью выше нормы обеспечения, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что она и иные проживающие с ней лица Семёновы В.В., И.В., К.В., Е.В., В.В. являются нуждающимися в жилом помещении. Других жилых помещений в собственности и на условиях договора социального найма не имеют. Она и Семёновы В.В., И.В. являются собственниками (по 1/3) жилого помещения –жилого дома, площадью 39,4 кв.м., построенного в 1952 г., блокированной застройки, в двухквартирном жилом доме по адресу: ... (литер А). В данном доме зарегистрировано и проживает 6 человек. На каждого проживающего приходится 7,88 кв.м., что меньше учетной нормы (11 кв.м.), установленной для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что данное решение не соответствует закону. Извещение о данном решении получила в мае 2026 г., соответственно не имела возможности в установленный срок подать заявление о его оспаривании.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Семенова Т.Г., Семенову С.Т., Семёнова В.А.
В судебное заседание Семёнова Е.Ф. исковые требования поддержала, суду пояснила, что на земельном участке, принадлежащем ей, сыну Владимиру и внуку Игорю на праве общей долевой собственности, расположено два дома, один из которых является частью двухквартирного дома 1952 года постройки, второй дом внутри участка самовольно построил ее свекр для своего второго сына Леонида, который давно выехал со своей семьей, его уже нет в живых, как и ее супруга Владимира. Семья Леонида не обращалась по вопросу проживания в доме и оформлении документов на дом. В настоящее время в квартире двухквартирного доме проживает ее сын Владимир с семьей - супругой Татьяна, двумя детьми Евгений Вероника, все кроме Татьяны зарегистрированы по месту жительства. В доме, расположенном внутри участка проживает она с внуками Игорем, Кириллом, супругой внука Игоря - Валерией. Итого в двух жилых помещениях проживает 8 человек, 6 из которых имеют регистрацию. На построенный свекром дом документов не имеется, она их не оформляла, полагая, что это дом семьи Леонида, его супруги Семёновой С.Т.
Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась с учетом письменных возражений, поскольку считает, что отпали основания, которые до введения в действия ЖК РФ давали право на получение жилья, в связи, с чем истец правомерно снята с учета на улучшения жилищных условий.Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Семёнова снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью жилой площадью выше нормы обеспечения, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ За истцом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом литера «А» общей площадью 39,4 кв. м., в том числе жилой - 25,2 кв.м., по адресу: .... собственниками (по 1/3 доли) являются она, сын и внук Игорь. В 2022 зарегистрирован земельный участок по адресу: ... собственниками (по 1/3 доли) которого являются она, сын и внук ФИО4. На нем расположен не оформленный второй жилой дом, литера «В» - общей площадью 50,7 кв.м., Согласно акта обследования в 2026 в жилом доме литера «А» проживает семья Семенова Владимира с супругой и двумя детьми. В жилом доме литера «В» проживает истец, с внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., 3 человека. У супруги Семенова В.В., Семеновой Т.Г. имеется в собственности жилое помещение по адресу: ... года, ..., общей площадью 49 кв.м, жилой - 27,2 кв.м., доля в праве 1/4 на регистрационном учете значатся 2 человека, в том числе Семенова Т.Г. Обеспеченность жилой площадью на одного члена составляет 9,9 кв.м., что более 9 кв.м., нормы предоставления жилья жилой площади на одного человека, действовавшей до 01.03.2005г. Жилые помещения по адресу: ... (литер А, В) не признаны не пригодным для проживания в установленном законом порядке. Просила в иске отказать. Не возражала против восстановления срока для подачи заявления об оспаривании Распоряжения.
Третьи лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными о судебном заседании.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Обсуждая ходатайство о пропуске срока на обращение с иском, суд находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Решение о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении может быть обжаловано в течении 3-х месяцев путем обращения путем обращения в Советский районный суд ....
Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральный законом процессуальный срок по причинам, признанными судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе исследования фактических обстоятельств дела в пределах поставленной ему законом свободы усмотрения.
В качестве причин пропуска срока истец ссылается на позднее вручение ей извещения от ДД.ММ.ГГГГ, которое она получила только ДД.ММ.ГГГГ
Материалами дела, подтверждается, что извещение о принятии оспариваемого Распоряжения истец получила Почтой России ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данное обстоятельство судом признается уважительной причиной, поскольку сведений о получении Семёновой данного извещения раньше, чем ДД.ММ.ГГГГ суду представлено не было, кроме того, представитель ответчика не возражала против восстановления истцу процессуального срока.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством. При этом уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшим законом о порядке и условиях предоставления жилища в г. Улан-Удэ), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.
Позиция высказана Верховным Судом РФ в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.05.2020 N 33-КА20-3.
Согласно правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ N 85-КАД24-2- К1 по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Вводного закона в их взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданин снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.
Судом установлено, что Семёнова Е.Ф. проживающая по адресу: ... А, состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «улучшение жилищных условий» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека с очередным номером 44.
Согласно сведений МКУ «Управления информатизации и информационных ресурсов Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г Улан-Удэ, ... нанимателем жилого помещения является Семёнова Е.Ф., зарегистрированы: 1. Семёнова Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ 2. Семёнов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ 3. Семёнов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ., 4. Семёнов Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ., 5. Семёнов К.В. с ДД.ММ.ГГГГ г., 6. Семёнова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 человек.
Согласно пояснений истца в двух домах литер А и литер В проживают все указанные выше лица, а также фактически с ними проживает супруга сына Семёнова В.В. – Татьяна, супруга внука Игоря - Валерия.
Согласно выписка из ЕГРН истцом совместно с сыном Семёновым Владимиром, внуком Семёновым Игорем ДД.ММ.ГГГГ оформлен земельный участок с кн 03:24:011245:203 местоположение: РБ, городской округ ... в общую долевую собственность по 1/3.
На данном земельном участке согласно выписки из ЕГРН расположено здание –жилой дом, адрес местоположения ... общей площадью 39,4 кв.м. в общей долевой собственности по 1/3 у истца, ее сына Владимира и внука Игоря.
Кроме того, согласно пояснений истца, сведений технического паспорта на индивидуальный дом по ... ... действовавшего до 2005 г., Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке расположен 2й дом, самовольно возведенный общей площадью 50,7 кв. м. Оба дома ухожены, обшиты металлопрофилем, на окнах установлены стеклопакеты. На участке имеется гараж. В доме под литером А проживают Семёнов В.В. с супругой Татьяной и детьми Евгением и Вероникой. В жилом доме под литером В проживает Семёнова Е.Ф, внук ФИО5, внук ФИО4 с супругой.
Семья истца беспрепятственно пользуется указанным домом, которое расположено на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, и доказательств того, что данная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан либо подлежит сносу не представлено.
Общая площадь указанных домов составляет 90,1 кв.м.
Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ Семёнова Е.Ф. с составом семьи 3 человека (сын Семёнов В.В., внук Семёнов И.В.) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действиеЖилищного кодекса Российской Федерации», п.2 ч.1 ст. 18 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1732-III «О порядке введения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма, как обеспеченных жилой площадью выше нормы обеспечения, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.
При принятия решения ответчиком учтены площади жилых помещений: на земельном участке по адресу: ... дом под литром «А», согласно выписки из ЕГРН -площадью 39,4 кв.м., принадлежащей на праве собственности Фёдоровой Е.Ф., Фёдорову В.В., Фёдорову И.В. (по 1/3), а также площадь самовольно возведенного дома с литером «В» согласно сведений технического паспорта на дом – 50,7 кв.м.
Таким образом, учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи на одного человека составляет 15,01 кв.м., (из расчета общей площади жилых помещений 39,4 кв.м +50,7 кв.м /6 ), что является более учетной нормы в 11 кв.м., суд приходит к выводу, что решение Администрацией Советского района г. Улан-Удэ о снятии Семёновой Е.Ф. с учета принято законно, оснований к его отмене не имеется.
Исходя из того, что распоряжение Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... о снятия Семёновой Е.Ф. (с составом семьи 3 человека) с учета нуждающейся в жилом помещении признано судом законным и обоснованным, то требования Семёновой Е.Ф. об обязании восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семёновой Е.Ф. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ... о снятии с учета незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.