РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Михеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гусихиной Е.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Машуковой П.И., представителя ответчика Кондратюк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района г. Хабаровска, действующего в интересах Кутеневой Ирины Анатольевны к Министерству здравоохранения Хабаровского края о взыскании компенсации расходов на приобретение тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г. Хабаровска в интересах Кутеневой И.А. обратился с иском в суд к Министерству здравоохранения Хабаровского края о взыскании компенсации расходов на приобретение тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Индустриального района г. Хабаровска поступило заявление от Кутеневой И.А. об обращении прокурора в ее интересах в суд о взыскании расходов в сумме 5 287,14 руб., понесенных в связи с приобретением тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. Проверкой установлено, что Кутенева И.А. имеет заболевание -инсулинзависимый сахарный диабет 1 типа, является инвалидом 3 группы бессрочно с 13.03.1995, наблюдается у врача эндокринолога, которым рекомендовано: измерение уровня глюкозы в крови 4 раза в сутки, тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови подлежат льготной выдаче Кутеневой И.А.
При этом, в нарушение п.п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ, Приказа №110 установлено, что Кутенева И.А. в период с января 2026 года по апрель 2026 года тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови в достаточном количестве не обеспечена.
Учитывая, что Кутеневой И.А. фактически тест-полоски получены только 27.02.2026 в количестве 2 упаковок по № 50, 30.04.2026 в количестве 2 упаковок по № 50, т.е. Кутенева И.А. обеспечена лишь с 27.02.2026 по 23.03.2026, с 30.04.2026 по 25.05.2026, период необеспечения тест-полосками составил с 01.01.2026 по 26.02.2026 (включительно), с 24.03.2026 по 29.04.2026 (включительно), общее количество дней необеспечения составило 94 дня, т.е. имелась потребность в получении 8 упаковок № 50 (376 шт. тест-полосок), в этой связи Кутенева И.А. самостоятельно приобрела тест-полоски в требуемом количестве, на что израсходовано 5 287,14 руб.
Прокурор просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Кутеневой И.А. компенсацию расходов на самостоятельное приобретение тест-полосок в сумме 5 287,14 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
В судебном заседании представитель истца – прокурор Индустриального района г. Хабаровска Машукова П.И. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснил, что доказательств, подтверждающих регулярное посещение Кутеневой И.А. медицинской организации по месту прикрепления для оформления льготных рецептов, материалы дела не содержат. Тест-полоски поставлены и имеются на остатках структурных подразделений КГБУЗ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения» в г. Хабаровске, в том числе с учетом остатков 2025 года. Истцом в адрес ответчика не направлялись письменные документы, подтверждающие понесенные расходы Кутеневой И.А. в заявленном размере. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение министерством физических или нравственных страданий, а также нарушение его неимущественных прав и нематериальных благ, в связи с чем, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. Также указал на заключение государственного контракта на поставку тест-полосок для определения уровня глюкозы в крови в 2025-2026 годах.
В судебное заседание Кутенева И.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом посредством почтовой связи. О причинах неявки суду не сообщила.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", ст. 165.1 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) определено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Пациент имеет право, в частности на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов.
Организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ).
В силу ст. 98 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований накладных, являющейся приложением № 13 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 № ПО «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (далее - Приказ № 110) при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.
Тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови входят в перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 3053-р.
В соответствии с положениями раздела VII Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1940 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Территориальная программа государственных гарантий в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи должна включать: перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен, сформированный в объеме не менее объема установленного перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации на соответствующий год, за исключением лекарственных препаратов, используемых исключительно в стационарных условиях.
Приложением 6 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 30.12.2025 № 597-пр «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» определено, что тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови включены в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены, в частности инвалиды.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ, набора социальных услуг включается социальная услуга: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Кутенева И.А. является инвалидом с 13.10.2008 бессрочно, имеет третью группу инвалидности, что подтверждается справкой серии №. Кутенева И.А. имеет заболевание – инсулинзависимый сахарный диабет 1 типа.
Согласно оперативному отчету врача Кутенева И.А. не обеспечена тест-полосками в количестве 2 упаковок по рецепту № 08-26 110029911 от 01.04.2026 на 1 месяц, 1 упаковки по рецепту 08-26 110028359 от 15.01.2026 на 1 месяц.
Кутенева И.А. приобрела тест-полоски для определения глюкозы в крови на общую сумму 5 287,14 руб., что подтверждается чеками от 16.01.2026 на сумму 1 344 руб., от 25.02.2026 на сумму 1 292 руб., от 29.03.2026 на сумму 598,14 руб., от 05.04.2026 на сумму 647 руб., от 16.04.2026 на сумму 1 406 руб.
Положением о министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26.07.2007 № 149-пр определено, что министерство обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан; разрабатывает, представляет на утверждение и обеспечивает реализацию региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению и другим вопросам в области охраны здоровья граждан; обеспечивает нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения; участвует в разработке, представляет на утверждение Правительства края и обеспечивает реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования; участвует в формировании расходов краевого бюджета на здравоохранение.
Учитывая, что Кутенева И.А. не была обеспечена Министерством здравоохранения Хабаровского края необходимым количеством тест-полосок для определения уровня глюкозы в крови, при этом в полномочия Министерства здравоохранения Хабаровского края входит обязанность по лекарственному обеспечению населения, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Кутеневой И.А. компенсации расходов на самостоятельное приобретение тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови в размере 5 287,14 руб.
Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33) разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (в том числе жизнь, здоровье, право на охрану здоровья и медицинскую помощь) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33).
Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.
Разрешая требования о компенсации морального вреда, установив названную совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие у Кутеневой И.А. права на бесплатное обеспечение тест-полосками, неполучение их на основании рецептов, выписанных врачом, наличие в связи с этим у нее нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни и здоровья, возможных отрицательных последствий из-за невозможности своевременного контроля уровня глюкозы, вину и противоправные действия, имевшие место со стороны ответчика, выразившиеся в неисполнении возложенных на него законом обязанностей по своевременному обеспечению граждан (в данном случае Кутеневой И.А.) в установленном порядке тест-полосками, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального врела.
При определении размера компенсации морального вреда суд в соответствии с положениями пункта 2 статьи 1101 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33, учитывает характер и степень тяжести имеющегося заболевания, ее нуждаемость в непрерывном контроле уровня глюкозы, характер и степень нравственных страданий, а также длительное, неоднократное непредоставление Кутеневой И.А. тест-полосок, определяя к взысканию размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей, считая что данный размер компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, является достаточным.
Из заявления Кутеневой И.А. следует, что необеспечение тест-полосками причинило ей нравственные страдания, в связи с которыми она претерпевала негативные эмоции и переживания, что в целом негативно влияло на ее здоровье, указанное создавало скачки уровня гликемии в крови. Указанное подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательства, в частности, протоколом ультразвукового исследования от 13.04.2026, протоколом ультразвукового исследования от 30.04.2026, протоколом исследования от 10.04.2026.
Довод ответчика о том, что тест-полоски поставлены и имеются на остатках в структурных подразделениях КГБУЗ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения» не свидетельствует о том, что тест-полоски были отгружены в аптечный пункт по месту жительства Кутеневой И.А. своевременно.
Вопреки доводам ответчика, само по себе наличие необходимых гражданину для обеспечения жизнедеятельности лекарственных препаратов в иных аптечных пунктах края, через которые получение тест-полосок Кутеневой И.А., не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей. Зная, из направленной лечебным учреждением заблаговременно заявке (в октябре 2024 года – заявка на период с апреля 2025 по апрель 2026) о потребности в тест-полосках для определения содержания глюкозы в крови, министерство не обеспечило своевременную и в полном объеме поставку в аптечный пункт по месту жительства истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Индустриального района г. Хабаровска, действующего в интересах Кутеневой Ирины Анатольевны к Министерству здравоохранения Хабаровского края о взыскании компенсации расходов на приобретение тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН 2721026023) в пользу Кутеневой Ирины Анатольевны (паспорт №) компенсацию расходов на самостоятельное приобретение тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови в размере 5 287 руб. 14 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Михеева
Мотивированное решение изготовлено 06.08.2026.