ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 25 декабря 2025 года
В полном объеме постановление изготовлено 26 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А. при секретаре судебного заседания Маснюк Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении автономной некоммерческой организации помощи различным категориям населения и профилактики социально значимых заболеваний «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»),
ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федерации по Омской области (далее - Управление) по проведению плановой документарной проверки, а именно: своевременно уведомленная о проведении проверки, в указанный в мотивированном запросе-уведомлении срок документы, необходимые для проведения проверки, в Управление не представила.
Защитник АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что документы были предоставлены, хоть и с опозданием, проверка была завершена в срок, указанный в решении о проведении проверки, негативные последствия отсутствуют. Перечень документов, необходимых к предоставлению к проверке, был достаточно обширным, их сбор и предоставление требовали значительных временных затрат. О неготовности документов к указанному Управлением сроку они контролирующий орган письменно не уведомляли, однако, переписывались с должностным лицом Управления в мессенджерах. Сообщил суду, что АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее к административной ответственности не привлекалось, просил заменить административный штраф на предупреждение. Также указал, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата распоряжения.
Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>., составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании протокол поддержал, пояснил, что в нем содержится техническая ошибка в части указания даты распоряжения. Также суду сообщил, что организации был дан срок для предоставления документов - до 13.11.2025, срок был достаточный. В данный срок организация необходимые для предоставления документы не предоставила, хотя имелась такая возможность. Переписка с руководителем АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в мессенджерах осуществлялась уже после истечения срока для предоставления документов. Объем необходимых для предоставления документов был не так велик по сравнению с другими организациями, при этом ряд документов не был представлен. Возражал против замены административного штрафа на предупреждение.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Вина АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - Управления по проведению плановой документарной проверки, а именно: своевременно уведомленная о проведении проверки, в указанный в мотивированном запросе-уведомлении срок документы, необходимые для проведения проверки, в Управление не представила;
- распоряжением начальника Управления от <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении плановой документарной проверки АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Цель проведения проверки: установление деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом, и законодательству Российской Федерации;
- уведомлением Управления о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором в том числе содержалось требование о предоставлении документов, указанных в пункте 13 распоряжения от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления;
- списком внутренних почтовых отправлений от 24.10.2025 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которым уведомление получено АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 29.10.2025;
- выкопировкой из Журнала учета посетителей Управления за <ОБЕЗЛИЧЕНО> годы, а также копией Акта приема-передачи запрашиваемых документов, согласно которым АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило документы 27.11.2025;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- иными материалами дела.
В целях Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1 данного закона).
Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 2, подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Положениями части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что бездействие АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее не привлекалось к административной ответственности.
Поскольку указанное лицо впервые привлекается к административной ответственности, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также его бездействием не причинен имущественный ущерб, суд полагает необходимым заменить меру наказания в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать автономную некоммерческую организацию помощи различным категориям населения и профилактики социально значимых заболеваний «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья П.А. Захаров