644070, город Омск, ул. Степная, 73,каб. 402 Дело № 5-30/2026 постановление
29 января 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ООО) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», представила в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Инспекция) документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения общества, а именно: согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица при его создании указан адрес места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которое согласно протоколу осмотра от 04.09.2025 там не находится. Как следует из пояснительного письма собственника вышеуказанного помещения по состоянию на 19.03.2001 <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.12.2025, согласия на регистрацию ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу он не давал. Кроме того, на дату регистрации общества правообладателем указанного объекта является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое гарантийного письма не выдавало и договор не заключало.
Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлено.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом «е» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ;
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Из статей 4, 12, 14 Федерального закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в ЕГРЮЛ подлежит внесению достоверная информация.
Как указывается в подпункте 5 пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 61), о недостоверности сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, может, в частности, свидетельствовать следующее: имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
Согласно пункту 4 постановления Пленума ВАС РФ № 61 учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ и пункта 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения, то есть адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица... отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ № 61 при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, что предусмотрено частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», представила в <ОБЕЗЛИЧЕНО> документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения общества, а именно: согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица при его создании указан адрес места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которое, согласно протоколу осмотра от 04.09.2025, там не находится. Как следует из пояснительного письма собственника вышеуказанного помещения по состоянию на 19.03.2001 <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.12.2025, согласия на регистрацию ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу он не давал. Кроме того, на дату регистрации общества правообладателем указанного объекта является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое гарантийного письма не выдавало и договор не заключало.
Вина Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в суде доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО> представила в <ОБЕЗЛИЧЕНО> документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения общества, а именно согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица при его создании указан адрес места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которое согласно протоколу осмотра от 04.09.2025 там не находится. Как следует из пояснительного письма собственника вышеуказанного помещения по состоянию на 19.03.2001 <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.12.2025, согласия на регистрацию ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу он не давал. Кроме того, на дату регистрации общества правообладателем указанного объекта является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое гарантийного письма не выдавало и договор не заключало.
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
- протоколом осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которого установлено, что по указанному адресу расположен частный дом, звонок на входе отсутствует, вывески, таблички, а также иной информации о ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствуют. На момент осмотра в доме кто-либо отсутствует,
- копией заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице по форме Р11001;
- решением единственного учредителя № 1 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и иными материалами дела.
Пунктом 39 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022, разъяснено, что подача заявления, содержащего сведения об адресе места нахождения юридического лица, по которому оно фактически не находится, свидетельствует о представлении заведомо ложных сведений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, образуют действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
Термин «заведомо ложные» означает осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений и с субъективной стороны предусмотренное частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ правонарушение характеризуется виной в форме умысла, т.е. лицо знает, осознает противоправный характер действий и при этом целенаправленно представляет заведомо ложные сведения.
Суд отмечает, что цель, с которой физическое лицо представляет в регистрирующий орган ложные, недостоверные сведения (фиктивная регистрация юридического лица, уклонение от уплаты налогов, придание внешней законности совершаемым операциям и т.п.), для квалификации по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ значения не имеет.
То обстоятельство, что в перечень необходимых к предоставлению при внесении изменений в ЕГРЮЛ документов не входят согласие собственника помещения на предоставление адреса и документы о праве собственности или иного владения, не отменяет того обстоятельства, что, будучи фактически поданными в налоговый орган, данные документы должны содержать исключительно достоверные сведения под угрозой наступления негативных последствий в случае нарушения данного требования.
При этом в поданном в налоговый орган заявлении Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждено, что содержащиеся в нем сведения достоверны.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется.
Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ установлена ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнениям своих служебных обязанностей.
Действия Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правильно квалифицированы по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Смягчающих, а также отягчающих административную ответственность
Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. обстоятельств по представленным материалам суд не усматривает.
При назначении наказания суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, счел целесообразным назначить наказание в виде дисквалификации.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Лупаревич <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде дисквалификации на срок 1 (Один) год.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья П.А. Захаров