ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, д. 73, каб. 411) <ДАТА1>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в г. <АДРЕС> мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., урож. с. <АДРЕС>, председателя комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> <ФИО3>., будучи председателем комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в обязанности которого входит организация работы и осуществление контроля рассмотрения, подготовки, подписания и выдачи уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, не осуществил контроль за своевременным уведомлением (7 рабочих дней) о соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельных участках по уведомлениям о планируемом строительстве объекта ИЖС <ФИО4> зарегистрированным в Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА5> <НОМЕР><НОМЕР>. Таким образом, нарушил требования федерального законодательства о порядке предоставления муниципальных услуг. Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
<ФИО3>., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от <ДАТА8> N 210-ФЗ (последняя редакция) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
В соответствии с ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) вносит в реестр уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства запись о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и направляет застройщику выписку из данного реестра либо направляет уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Форма уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Постановлением Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги- направление уведомления о соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельных участках по уведомлениям о планируемом строительстве объекта ИЖС. Согласно п. 7 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве в Администрацию.
В ходе проверки установлено, что в Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области зарегистрировано поступление <ДАТА5> уведомлений от <ФИО4> -<НОМЕР><НОМЕР>.
Уведомления о соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельных участках по уведомлениям о планируемом строительстве объекта ИЖС направлены <ФИО4> <ДАТА11>
Таким образом, председателем комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области нарушено законодательство о предоставлении муниципальных услуг.
Вина председателя комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5>. в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ:
- распоряжением главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которого <ФИО3>. назначен на должность председателя комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области;
- должностной инструкции председателя комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, утвержденной главой <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА13>, согласно п. 3.1.11.9 которой на председателя возложена обязанность по организации работы и осуществлению контроля рассмотрения, подготовки, подписания и выдачи уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке;
- уведомлениями о планируемом строительстве объекта ИЖС <ФИО4> -<НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированными в Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА5>;
-уведомлениями о соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельных участках по уведомлениям о планируемом строительстве объекта ИЖС, направленными <ДАТА11>
-письменным объяснением <ФИО5>. о том, что данные нарушения сроков оказания муниципальных услуг были допущены в связи с загруженностью на работе, нехваткой специалистов, находившихся в отпуске;
Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что вина председателя комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5>., в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании, и квалифицирует его бездействие по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Оснований к прекращению производства по делу в отношении председателя комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5>., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и председателю комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области <ФИО5>.предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь положениями ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
председателя комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>