РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026г. г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Суворовой И.Ю., с участием истца Гевейлер Е.П., представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска Тян Бок Сун Н.С.
при секретаре Нечаевой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гевейлер ФИО5 к администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
Гевейлер Е.П. обратилась в суд с иском к администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов. В обоснование заявленных требований истец указал, что она является арендатором земельного участка к/н №, расположенного по адресу: <адрес> и собственником жилого дома к/н №, расположенного на данном земельном участке, в котором проживает с 23.08.2022 по настоящее время. К дому подключено электричество, отопление электроприборами, осуществляется привоз воды, построена баня.
Данный земельный участок был предоставлен ей администрацией г.Хабаровска посредством торгов под строительство жилого дома, 02.11.2021 с ней заключен договор аренды №131. В 06.2022 построен жилой дом и зарегистрирован в Росреестре. При обращении в администрацию с целью оформить земельный участок в собственность, ей 09.06.2022 было отказано по причине непризнания дома жилым как несоответствующим требованиям, предъявляемым администрацией.
06.07.2022 между ней и администрацией г.Хабаровска заключен договор №220 аренды земельного участка к/н №
При повторном обращении оформить земельный участок в собственность, ей также было отказано письмом от 26.08.2025, ссылаясь на невыполнение предъявленных ранее требований.
При отказе в предоставлении земельного участка в собственность администрация г.Хабаровска ссылается на понятия в ЖК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации №47 и СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирных», которые регулируют одноквартирные жилые дома.
Однако ею построен индивидуальный жилой дом, в связи с чем, понятия на которые ссылается ответчик, не имеют никакого отношения к индивидуальному жилищному строительству.
До настоящего времени ее право собственности не оформлено в связи с отказом администрации. При этом она добросовестно, открыто и непрерывно владеет участком как своим собственным с момента заключения договора аренды от 02.11.2021 по настоящее время.
Просила суд признать отказ администрации г.Хабаровска в предоставлении земельного участка к/н № в собственность незаконным; обязать администрацию предоставить Гевейлер Е.П. право собственности на земельный участок площадью 1010 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, к/н № без проведения торгов.
Представитель администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Истец Гевейлер Е.П. при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что договор аренды от 02.11.2021 расторгнут на основании соглашения от 06.07.2022 и 06.07.2022 с ней был заключен новый договор аренды земельного участка. Жилой дом строила своими силами, совместно с супругом. После строительства кадастровым инженером составлен технический план, произведены все замеры, после чего жилой дом поставлен на учет и 11.05.2022 за ней зарегистрировано право собственности на дом. В дом проведено электроснабжение, ведутся работы по газоснабжению, организован подвоз воды, построена баня, с 23.08.2022 она зарегистрирована в доме по месту жительства.
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска Тян Бок Сун Н.С. при рассмотрении дела исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях. Суду показала, что поскольку построенный истцом объект не отвечает требованиям, предъявляемым к ИЖС, не пригоден для круглогодичного проживания, не имеет инженерных коммуникаций, оснований для передачи земельного участка в собственность истца не имеется.
Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно п.1.2 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №452, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска является органом администрации г.Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.
Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст.39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (п.2 п.1 ст.39.1).
Положениями ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Пунктом 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с положениями п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, в том числе: образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с ФЗ от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ; гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных п.5 ст.39.18 ЗК РФ.
Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Предоставление земельных участков в собственность за плату без торгов осуществляется на основании административного регламента «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации города от 11.03.2015 №819, в соответствии с правовыми актами, указанными в п. 1.2 Регламента.
При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании протокола торгов от 14.10.2021 №42 между Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и Гевейлер Е.П. заключен договор аренды №131 от 02.11.2021 земельного участка кн № площадью 1010 кв.м, расположенного в Индустриальном районе г.Хабаровска по местоположению: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
На земельном участке кн № Гевейлер Е.П. возведен жилой дом, площадью 19.4 кв.м., право собственности на который за ней зарегистрировано 11.05.2022.
19.05.2022 Гевейлер Е.П. обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Решением от 09.06.2022 №13-07/6907 Департаментом отказано в предоставлении земельного участка, с указанием, что в ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что на нем возведено одноэтажное строение, являющееся каркасной конструкцией с заполнением утеплителем, фасад обшит сайдингом, фундамент строения – свайный (металлические винтовые сваи). В здании организована одна входная группа, установлено остекление с двух сторон фасада здания, крыша двухскатная. На момент осмотра подключение к электроснабжению, водоснабжению, отоплению, канализации отсутствуют.
Со ссылкой на положения п.4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Департаментом указано, что предусмотрен следующий состав помещений: жилая комната, кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.
Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 кв.м., спальни - 8 кв.м., кухни- 6 кв.м. (минимальная суммарная площадь перечисленных помещений составляет 26 кв.м.).
Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой - 1,7 м., передней - 1,4 м., внутриквартирных коридоров - 0,85 мю, ванной - 1,5 мю, туалета - 0,8 м. Глубина туалета должна быть не менее 1,2 мю при открывании двери наружу и не менее 1,5 мю при открывании двери внутрь.
Согласно п.4.4 указанного свода правил высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни должна быть не менее 2,7 м., в остальных - не менее 2,5 м.
06.07.2022 между Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и Гевейлер Е.П. заключено соглашение, по условиям которого стороны пришли к соглашению о расторжении договора аренды земельного участка от 02.11.2021 №131.
06.07.2022 между Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и Гевейлер Е.П. заключен договор аренды №220 земельного участка кн № площадью 1010 кв.м., расположенного в Индустриальном районе г.Хабаровска по местоположению: ул.Ясеневая, для использования под индивидуальный жилой дом, на срок до 05.07.2032.
12.08.2025 Гевейлер Е.П. обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Решением от 26.08.2025 №13-13/10223 Департаментом отказано в предоставлении земельного участка, с указанием на то, что возведенный на земельном участке объект не соответствует требованиям, предъявляемым к объекту индивидуально жилищного строительства, причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе от 09.06.2022 не устранены.
Вместе с тем, приведенные Департаментом в обоснование отказа в предоставлении Гевейлер Е.П. в собственность спорного земельного участка суд находит необоснованными.
Положениями ст.39.16 ЗК РФ закреплён исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов и такого основания, как «дом не соответствует требованиям ИЖС», данная норма не содержит.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается представленными истцом документами, что возведенный на спорном земельном участке объект является жилым домом, право собственности на который зарегистрировано за истцом 11.05.2022.
Жилому дому присвоен адрес: г.Хабаровск, ул.Ясеневая-19, Гевейлер Е.П. зарегистрирована по данному адресу по месту жительства, дом оснащен электроснабжением, в том числе отапливается за счет него, по данному адресу МУП. г.Хабаровск Водоканал на основании утвержденного графика организован подвоз воды, 14.03.2024 между истцом, АО «Газпром газорапределение ДВ» и ООО «Газпром газификации» заключен договор о подключении газоиспользующего оборудования.
Кроме того, при разрешении заявленных требований судом учтено, что 06.07.2022 между Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и Гевейлер Е.П. заключен договор аренды №220 земельного участка кн № площадью 1010 кв.м., расположенного в Индустриальном районе г.Хабаровска по местоположению: <адрес>, для использования под индивидуальный жилой дом, на срок до 05.07.2032.
Таким образом, установлен факт того, что арендуемый земельный участок используется истцом по целевому назначению, что соответствует условиям договора аренды земельного участка от 06.07.2022.
Допустимых и достоверных доказательств того, что при строительстве жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за истцом, допущено несоблюдение строительных норм, возведенный объект создаёт угрозу или не соответствует целевому назначению участка и строительным нормам, ответчиками представлено не было.
Следовательно, истцом соблюдены все нормы закона, дающие ему право приобрести в собственность земельный участок за плату без проведения торгов, находящийся у него в аренде, так как условия по договору аренды Гевейлер Е.П. выполнены в полном объеме: арендуемый земельный участок используется по назначению, доказательств обратного ответчика не представлено.
Договор аренды заключен сроком на 10 лет, зарегистрирован 14.07.2022.
Также соблюдены требования положений ст.39.20 ЗК РФ, согласно которой право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, поскольку Гевейлер Е.П. на земельном участке возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, следовательно, обладает признаками объекта недвижимости, предназначенного для постоянного проживания.
На момент обращения Гевейлер Е.П. с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка, ее право собственности на расположенный на спорном участке жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке, разрешенное использование земельного участка, указанное в ЕГРН, соответствует целям фактического использования такого земельного участка, что в силу ст.39.20 ЗК РФ подтверждает исключительное право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение с иском об обжаловании решения Департамента, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку права истца на приобретение в собственность спорного земельного участка на дату рассмотрения дела не восстановлены, при этом Гевейлер Е.П. имеет право на приобретение в собственность за плату земельного участка с к/н №, площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов, за восстановлением которого обратилась с данным иском в суд.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.56.ст.194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования Гевейлер ФИО6 к администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов – удовлетворить частично.
Признать отказ Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 26.08.2025 в предоставлении в собственность Гевейлер Е.П. без проведения торгов земельного участка расположенного по адресу: <данные изъяты> незаконным.
Признать за Гевейлер Е.П. право на приобретение в собственность за плату земельного участка с к/н №, площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: № без проведения торгов.
Возложить на Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обязанность повторно рассмотреть заявление Гевейлер Е.П. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с к/н №, площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес> без проведения торгов.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.08.2026.
Судья И.Ю. Суворова