ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 мая 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А. при секретаре судебного заседания Маснюк Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении бюджетного учреждения города Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее также - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Учреждение)
(<ОБЕЗЛИЧЕНО>),
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> час. Учреждение) в помещениях здания по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
<ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный до 02.03.2026 срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 12, 15, 16, 17 законного предписания должностного лица государственного <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Омска
№ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1. Отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации (пункт 1 части 1 статьи 6, статьи 53, часть 2 статьи 82, часть 1 статьи 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент); пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020); пункт 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в РФ)); 2. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (абзац 3 пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ); 3. Отделка пола на путях эвакуации выполнена из материалов с неподтверждёнными показателями пожарной опасности (представлены сертификаты соответствия не на все материалы (два вида напольного покрытия, представлен только на одно покрытие) (часть 6 статьи 134, таблица 28 Технического регламента; пункт 25 Правил противопожарного режима в РФ); 4. Не проведено не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационное испытание наружных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17 (б) Правил противопожарного режима в РФ); 5. Отсутствует второй эвакуационный выход с 1-го этажа (пункт 1 части 1 статьи 6 Технического регламента;
пункт 4.2.9 СП 1.13130.2020); 6. Не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также не определен класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента помещений производственного и складского назначения (помещения электрощитовой) (пункт 12 Правил противопожарного режима в РФ); 7. Не вносится информация о работах, проводимых с системами противопожарной защиты, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (абзац 5 пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ); 8. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью (пункт 48 Правил противопожарного режима в РФ); 9. Допущена совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты (СПС и СОУЭ) с кабелями и проводами иного назначения в одном коробе (пункт 1 части 1 статьи 6 Технического регламента;
пункт 6.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200 (далее - СП 6.13130.2021)); 10. Лестницы 3-го типа со 2-го этажа выполнены шириной менее 0,8 м (фактически ширина 60 см, 58 см) (пункт 1 части 1 статьи 6 Технического регламента; пункт 7.1.2 СП 1.13130.2020); 11. Высота ограждений лестниц 3-го типа со 2-го этажа выполнена менее 1,2 м (фактически высота ограждений 86 см, 84 см) (пункт 1 части 1 статьи 6 Технического регламента; пункт 4.4.7 СП 1.13130.2020); 12. Марши площадки лестницы, ведущей со 2-го этажа на 1-й этаж, выполнены с пределом огнестойкости менее R 45 (фактически деревянная) (часть 2 статьи 87, таблица 21 Технического регламента; пункт 4.4.7 СП 1.13130.2020).
В судебном заседании защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по доверенности обстоятельства, изложенные в протоколе <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ не оспаривал, подтвердив, что предписание в полном объеме в срок, установленный данным предписанием, не исполнено. Неисполненными остались пункты, которые требовали значительных денежных затрат, на указанные цели денежные средства учредителем выделены не были. Заявка на выделение денежных средств подавалась общая без конкретизации объекта. Кроме того, вступившим в законную силу постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учреждение привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем запрета эксплуатации нежилого помещения, принадлежащего на праве оперативного управления Учреждения, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с правом осуществления работ в указанном здании в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время предпринимаются меры по исполнению оставшихся пунктов предписания. Также отметил, что в протоколе об административном правонарушении содержится техническая ошибка в дате его составления (09.03.2026), поскольку фактически он был составлен 09.04.2026 с его участием.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу статьи 6 Федерального закона № 69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.
На основании статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Вина юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.03.2026, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в помещениях здания по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный до 02.03.2026 срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 12, 15, 16, 17 законного предписания должностного лица государственного <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Омска № <ОБЕЗЛИЧЕНО> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); отделка пола на путях эвакуации выполнена из материалов с неподтверждёнными показателями пожарной опасности (представлены сертификаты соответствия не на все материалы (два вида напольного покрытия, представлен только на одно покрытие); не проведено не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационное испытание наружных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также не определен класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента помещений производственного и складского назначения (помещения электрощитовой); не вносится информация о работах, проводимых с системами противопожарной защиты, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью; допущена совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты (СПС и СОУЭ)
с кабелями и проводами иного назначения в одном коробе; лестницы 3-го типа со 2-го этажа выполнены шириной менее 0,8 м (фактически ширина 60 см, 58 см); высота ограждений лестниц 3-го типа со 2-го этажа выполнена менее 1,2 м (фактически высота ограждений 86 см,
84 см); марши площадки лестницы, ведущей со 2-го этажа на 1-й этаж, выполнены с пределом огнестойкости менее R 45 (фактически деревянная). Суд приходит к выводу о наличии технической ошибки при указании даты составления протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (09.03.2026), поскольку фактически данный протокол был составлен 09.04.2026, что подтверждается датами подписи протокола, содержащимися в самом протоколе, уведомлением от <ОБЕЗЛИЧЕНО> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, пояснениями защитника;
- предписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> государственного <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Омска по пожарному надзору, содержащим требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где перечислены, вышеуказанные нарушения, со сроком устранения - 02.03.2026;
- выпиской из ЕГРН, согласно которой нежилое помещение, площадью 363,10 кв.м, по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, передано в оперативное управление бюджетному учреждению города Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- актом внеплановой выездной проверки № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подтверждающим факт неисполнения Учреждением законного предписания от <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> по устранению вышеназванных нарушений требований пожарной безопасности.
Собственник помещений, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, в силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Законность предписания не оспаривалась, ходатайство о продлении срока исполнения предписания не подавалось. Объективных причин неисполнения обозначенного предписания суду не представлено, неисполнение данного предписания создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения возгорания.
В протоколе об административном правонарушении Учреждению вменяется неисполнение выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (действовавших на момент выявления нарушений и выдачи предписания), а именно: пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 53, части 2 статьи 82, части 2 статьи 87, части 1 статьи 89, части 6 статьи 134, таблиц 8, 21 Технического регламента, пунктов 4.2.9, 4.3.12, 4.4.7, 7.1.2
СП 1.13130.2020, пункта 6.6 СП 6.13130.2021, пунктов 12, 17(б), 25, 37, 48, абзацев 3, 5 пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ.
Факт наличия выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности Учреждением не оспаривался.
Бездействие Учреждения правильно квалифицировано по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать бюджетное учреждение города Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (Семьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203,
ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000,
БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет № 04522000050, КБК 00511601193010005140, Идентификатор 0209929855008850020520263.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно положениям части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья П.А. Захаров