644070, г. Омск, ул. Степная, д. 73, каб. 402 Дело № 5-299/2026 постановление город Омск 7 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, д<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный до 19.05.2026 срок предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> по устранению выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, обязывающее использовать принадлежавший ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ориентир здание администрации примерно в 2 500 м по направлению северо-запад от ориентира, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с таким производством деятельности, а именно не провело мероприятия направленные на:
- воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, путем проведения агротехнических и иных мероприятий в границах участка:
- очистку частей участка от складированного в бурт боя железобетонных изделий на площади 450 кв.м и строительных отходов на площади 6 800 кв.м,
- рекультивацию нарушенных частей земельного участка в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» путем разработки проекта рекультивации и проведении рекультивации,
- использование участка в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования и видом сельскохозяйственных угодий, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту,
- не допускать возникновение негативных природных и антропогенных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды.
Указанное административное правонарушение совершено повторно, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> районе в городе Омске от 29.09.2025 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вступившим в законную силу 21.10.2025, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекалось к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о месте и времени судебного заседания извещенного надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2, 3 статьи 36).
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно статье 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством.
В силу пункта 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор, в том числе за соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно статье 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
С 01.09.2025 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781, которым утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).
Пунктом 9 Правил установлено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
В соответствии пунктом 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно пункту 17 Правил разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом:
а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;
б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка;
в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель, а также целевого назначения и разрешенного использования земель после их рекультивации.
В силу пункта 30 Правил лицо, обеспечивающее рекультивацию земель (лицо, обеспечивающее консервацию земель), утверждает проект рекультивации земель (проект консервации земель) не позднее 20-го рабочего дня со дня поступления уведомления о согласовании такого проекта или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и в течение 10 рабочих дней направляет способами, указанными в пункте 20 Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель (проекта консервации земель) лицу, согласовавшему проект рекультивации земель (проект консервации земель), а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:
а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации земель (консервации земель) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель;
б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации земель (консервации земель) в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.
Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент выдачи предписания являлось собственником земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) указанный земельный участок сформирован и учтен площадью 10000+/-70 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Как усматривается из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН, 10.02.2026 зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> к <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В силу прямого указания пункта 48 Правил прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель или консервации земель, на земельный участок
(в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок) не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель или консервации земель.
Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому 20.05.2026 в 00.01 ч., в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в срок до 19.05.2026 предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> по устранению выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Указанное административное правонарушение совершено повторно, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> районе в городе Омске от 29.09.2025 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вступившим в законную силу 21.10.2025, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекалось к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ;
- предписанием от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом соблюдения земельного законодательства установлен факт нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при использовании земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований земельного законодательства, выразившихся в непроведении мероприятий направленных на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, путем проведения агротехнических и иных мероприятий в границах участка:, очистку частей участка от складированного в бурт боя железобетонных изделий на площади 450 кв.м и строительных отходов на площади 6 800 кв.м, рекультивацию нарушенных частей земельного участка в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» путем разработки проекта рекультивации и проведении рекультивации, использование участка в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования и видом сельскохозяйственных угодий, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, не допускать возникновение негативных природных и антропогенных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды, в срок 19.05.2026;
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому указанное в предписании от <ОБЕЗЛИЧЕНО> требование ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 19.05.2026 не исполнено;
- копией постановления мирового судьи судебного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> районе в городе Омске от 29.09.2025 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»
по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ;
- другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Объективная сторона правонарушения, выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Суд находит вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения установленной, исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется, законность предписания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривалась.
Предписание Управления Россельхознадзора по Омской области № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданное уполномоченным лицом, является законным и обоснованным, содержит указание о выявленных нарушениях законодательства и сроках их устранения.
Доказательств наличия объективных причин неисполнения обозначенного предписания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный в нем срок, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах суд находит вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установленной, а его бездействие правильно квалифицированным по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, полагая возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет
№ 04522000050, КБК 005 11601193010005140, УИН 0209929855008850029920263.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить, что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья П.А. Захаров