РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., с участием зам.прокурора Борняковой О.Н., истца А., представителя истца Соломатова В.А., представителя ответчика Смирнова-Вольского В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-434/2026 по исковому заявлению прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах А., к администрации Байкальского муниципального образования о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Слюдянского района обратился с иском в суд в защиту прав и законных интересов А., указав в его обоснование, что в ходе рассмотрения прокуратурой обращения последней установлено следующее.
А. является собственником жилого помещения по адресу: "АДРЕС" на основании свидетельства о государственной регистрации права от "ДАТА".
На территории Байкальского муниципального образования в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуются мероприятия региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах».
На основании заключения межведомственной комиссии администрацией Байкальского муниципального образования "ДАТА" принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: "АДРЕС", аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Иркутской области от "ДАТА" № *** указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах».
Уведомлением от "ДАТА" № *** администрацией Байкальского городского поселения А. сообщено, что принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в аварийном доме, расположенном по адресу: "АДРЕС", и земельного участка с кадастровым № ***, на котором он расположен, согласно постановлению от "ДАТА" № ***, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, для дальнейшей реализации переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Право А. на обеспечение их жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "АДРЕС", аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов возникло в связи с принятием Правительством Иркутской области постановления от "ДАТА"№ ***, которым утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 г.г.»
Таким образом, несмотря на сроки реализации программы, утвержденной Правительством Иркутской области постановления от "ДАТА" № ***, которым утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025г.г.» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "АДРЕС", не расселён, жилые помещения взамен аварийных не предоставлены.
Таким образом, в нарушение жилищного законодательства ответчиком не принято мер до настоящего времени по расселению указанного МКД, в связи с наличием угрозы разрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Истец, с учётом уточнений от "ДАТА", просит обязать администрацию Байкальского городского поселения предоставить А. другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Байкальска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 30,2 кв.м., взамен помещения, расположенного по адресу: "АДРЕС", в связи с реализацией региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 г.г.», утверждённой постановлением правительства Иркутской области от "ДАТА" № ***, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании зам.прокурора Борнякова О.Н., исковые требования с учётом уточнений поддержала по доводам, указанным в иске.
В судебном заседании истец А. и её представитель Соломатов В.А., действующий по ордеру, исковые требования с учётом уточнений поддержали. При этом истец пояснила, что дом признан аварийным в 2012 г., у них постоянно отключают воду. В этом доме жить опасно, электрический щит трещит, ведущая стена по её квартире лопнула. Она считает, что имеется угроза для жизни, дом может в любой момент обрушиться, наверху прорвало недавно трубу, через соседку всё побежало к ней в квартиру. На основании уведомления она писала заявление о предоставлении жилого помещения. В их доме было 16 квартир, 12 квартир уже съехали, не проживают в этом доме. Некоторые ждут компенсацию от администрации, люди бояться за свою жизнь.
В судебном заседании представитель ответчика администрация Байкальского городского поселения Иркутской области Смирнов-Вольский В.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, при этом пояснил, что действие Программы по переселению не закончено, срок её реализации продлён до "ДАТА". Оснований для предоставления жилого помещения ранее установленных сроков в обход других владельцев квартир в этом же доме, которые имеют равные с А. права на получения жилья взамен аварийного, не имеется.
Выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему выводу:
Право на обращение прокурора в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, предусмотрено п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право (далее ГК РФ) собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Подпунктом 3 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 235 ГК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Часть 8 ст. 32 ЖК РФ предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Спорная квартира находилась во владении истца до введения в действие Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», вступившего в силу со дня его официального опубликования 28.12.2019 и не содержащего положения о его применении к жилищным правоотношениям, правам и обязанностям субъектов таких правоотношений, возникшим до введения его в действие.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 данного Кодекса.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании, А. с 2011 г. является единоличным собственником жилого помещения по адресу: "АДРЕС".
"ДАТА" жилой дом № *** по адресу: "АДРЕС" был обследован межведомственной комиссией, по результатам которого составлен акт и выдано заключение № *** о признании дома аварийным и подлежащим сносу. По результатам обследования установлено, что фактический износ дома "ДАТА" постройки составляет 63%.
Расселение граждан из аварийного дома по адресу: "АДРЕС", предусмотрено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 г.г.», утверждённой Постановлением Правительства Иркутской области от "ДАТА" № *** (с изменениями от "ДАТА"), а также муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Байкальского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 г.г.», утверждённой Постановлением администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** (с изменениями от "ДАТА" № ***).
Срок в течении которого многоквартирный дом, в котором проживает А., должен быть расселён, установлен постановлением администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № ***.
Так, из Приложения № 1 к программе «Переселение граждан, проживающих на территории Байкальского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2026-2031 г.г., утверждённой Постановлением администрации Байкальского городского поселения № *** от "ДАТА", в перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до "ДАТА" следует, что срок расселения аварийного дома по адресу: "АДРЕС", продлён до "ДАТА".
Истец, согласно выше приведённым нормам, имеет право на предоставление в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: "АДРЕС", признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначного благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте г. Байкальска, отвечающего санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Байкальск Иркутской области.
Вместе с тем, данное право в судебном заседании не оспаривается. Перед судом ставятся требования о предоставлении истцу жилого помещения в более ранние сроки, чем предусмотрено программой. Основанием для обращения в суд явилось то, что спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья истца по причине аварийности его состояния, а администрация не исполняет региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017».
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "ДАТА", если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Судом установлено, что на дату рассмотрения дела срок для переселения собственников и членов их семей из многоквартирного дома не наступил, указанный многоквартирный жилой дом не снесён.
Исходя из приведённых положений, для правильного разрешения спора имеет значение наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья А., в связи с проживанием в доме с учётом его состояния, требующей её незамедлительного переселения в другое жилое помещение, возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
В данном случае для решения вопроса о признании квартиры истца опасной для проживания требовались специальные познания, которыми суд не располагает.
В таких случаях в соответствии со ст. 79 ГПК РФ является назначение и проведение судебной экспертизы с привлечением экспертов в соответствующих областях.
В ходе рассмотрения спора суд неоднократно разъяснял стороне истца о необходимости в силу ст. 56 ГПК РФ доказать соответствующие обстоятельства. Истец от проведения экспертизы отказалась, полагая, что имеющийся в деле акт и заключение межведомственной комиссии от "ДАТА" № *** сами по себе являются доказательствами, свидетельствующими о том, что спорная квартира предоставляет опасность для её жизни и здоровья.
Довод истца об опасном проживании в спорном доме (квартире) не может принять во внимание, поскольку наличие опасности, угрозы для их жизни и здоровья возможно установить только экспертным путём при проведении строительно-технической экспертизы, от проведения которой истцы отказались.
Как указано выше, на основании заключения от "ДАТА" № *** спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную и муниципальную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда с планируемым сроком расселения граждан – "ДАТА".
Между тем заключение на момент рассмотрения дела (на 2026 г.) относительно состояния дома не принималось, доказательства того, что проживание А. в спорном доме, с учётом его состояния, связано с опасностью для её жизни и здоровья, а потому требует её незамедлительного переселения в другое жилое помещение, а также, что эксплуатации объекта по назначению не возможна, не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Кроме того, доводы прокурора о том, что администрация не исполняет региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017», несостоятельны, так как срок расселения, как указано выше, установлен до "ДАТА", данная программа находится на реализации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах А., к администрации Байкальского муниципального образования о возложении обязанности при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 г.г.», утверждённой постановлением Правительства Иркутской области от "ДАТА" № *** предоставить А., "ДАТА".р., в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу взамен жилого помещения, расположенного по адресу: "АДРЕС", другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 30,2 кв.м., расположенное в черте г. Байкальска, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Слюдянский районный суд.
Судья Е.В. Сачек
Мотивированное решение составлено 13.08.2026.