РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2026 года г. Находка Приморского края
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шулико О.С.
при секретаре Луговской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова Хасана Холбоевича к администрации Находкинского городского округа, садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Березка» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Юсупов Х.Х. обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа (далее по тексту – администрация НГО), садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Березка» (далее по тексту – СНТСН «Березка») о признании права собственности на земельный участок, указав, что СНТСН «Березка» владеет на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровом номером <.........>, площадью 211471+/-161 кв.м, с разрешенным видом использования - для коллективного садоводства, участок находится в границах СНТСН «Березка», примерно в 790 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: край <.........>, и земельным участком с кадастровым номером <.........>, площадью 64176 +/- 89 кв.м, с разрешенным видом использования - для коллективного садоводства, участок находится в границах СНТСН «Березка», примерно в 560 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: <.........>. Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет.
22.09.2012 г. Юсупов Х.Х. был принят в члены товарищества, ему выделен садовый участок площадью 672 кв.м. <.........> на земельном участке товарищества с кадастровом номером <.........> выдана членская книжка.
Садовый участок имеет действующие координаты, границы, местоположение которых определено кадастровым инженером.
С момента вступления в товарищество истец добросовестно использует земельный участок по назначению, ухаживает за участком, систематически уплачивает членские и целевые взносы, посещает общие собрания садоводов.
31.10.2023 г. Юсупов Х.Х. обратился в администрацию НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления садового участка в собственность бесплатно без проведения торгов, однако ему было отказано.
Поскольку до 01.03.2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности определенным условиям, которые им соблюдены, Юсупов Х.Х. просил в судебном порядке признать за ним право собственности на земельный участок с координатами:
Условный номер земельного участка: ЗУ1
Площадь земельного участка: 672 кв.м
Обозначение характерных точек границ границ
Координаты, м (МСК-25)
X
Y
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
Истец Юсупов Х.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве от 12.03.2026 г. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, делегировал полномочия представителю.
Представитель ответчика – СНТСН «Березка» - в суд не прибыл, извещен в установленном законом порядке, направил письменный отзыв.
Согласно представленному письменному отзыву на иск от 18.03.2026 г., представитель ответчика в лице действующего председателя правления СНТСН «Березка» против удовлетворения иска не возражает. Подтвердил, что истец является членом СНТСН «Березка», использует участок по назначению, оплачивает взносы и задолженности по их уплате не имеет. Согласно проекта товарищества в редакции 2008 г., количество земельных участков по состоянию на 01.10.2010 г. составило 250, среди них – участок, принадлежащий истцу. 20.08.2022 г. Товарищество обратилось в администрацию НГО с заявлением о согласовании границы проекта планировки территории для подготовки документации; на схеме границ четко различимы границы земельного участка истца, которые согласуются с его схемой. Полагал, что имеются основания для удовлетворения иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Приморскому краю - в суд не прибыл, извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно представленному письменному возражению на иск от 30.03.2026 г., в случае удовлетворения заявленных требований по иску при обращении в Управление Росреестра по Приморскому краю заинтересованного лица с заявлением о государственной регистрации права собственности и приложением к заявлению вступившего в законную силу судебного акта будет являться основанием для осуществления учетно-регистрационных действий в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца – Гербут Е.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель соответчика - администрации НГО – Соловьева А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном возражении от 04.03.2026 г.
Согласно представленному письменному возражению от 04.03.2026 г., истец 31.10.2023 г. обратился в администрацию НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка для ведения садоводства по адресу: <.........>. Администрацией НГО 09.11.2023 г. принято решение о возврате заявления истцу, ввиду несоответствия схемы спорного земельного участка схеме организации и застройки СНТСН «Березка». По результатам повторного обращения истца от 09.04.2024 г. принято решение от 18.04.2024 г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям указанным в подпунктах пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), поскольку схема не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка и (или) земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», а именно: не учтены материалы и сведения о местоположении границ земельных участков. Таким образом, администрация НГО права истца не нарушала, а отказ в утверждении схемы расположения земельного участка истцом в порядке, установленном КАС РФ, не обжалован. В СНТСН «Березка» отсутствует проект межевания и планировки территории, но на данной территории разработан проект организации и застройки, который в силу вышеперечисленных норм является действующим, и который следует учитывать при предоставлении земельных участков. Для законного предоставления земельных участков как непосредственно истцу, так и иным гражданам, являющимся членами товарищества, чьи земельные участки не сформированы Проектом, именно СНТСН «Березка» необходимо провести работу и доработать указанную документацию. Прилагаемая к заявлению схема земельного участка расположенного по адресу: <.........> по конфигурации и площади не соответствует согласованному проекту организации и застройки территории НОСТ «Березка». При наличии установленного законодательством порядка предоставления земельных участков предоставление спорного земельного участка в обход указанной процедуры невозможно. Просит в удовлетворении требований истца отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ст.70 Земельного кодекса РФ).
В судебном заседании установлено, что на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от 04.01.1995 г. № ПК-53-31-101451, выданного комитетом по земельной реформе Приморского края, государственного акта на право пользования землей от 04.09.1989 г., серия A-I №195822, выданного Исполкомом Находкинского городского совета народных депутатов Приморского края, государственного акта на право пользования землей от 03.09.1981 г., серия A-I №319828, выданного Исполкомом Находкинского городского совета народных депутатов Приморского края, за СНТСН «Березка» 02.10.2009 г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, площадь 96189+/-111 кв.м., кадастровый номер<.........>, местоположение установлено относительное ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 790 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <.........>, в границах садоводческого товарищества «Березка», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.01.2024 г., свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2009 г., кадастровым паспортом земельного участка от 17.07.2009 г.
Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <.........> имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на учет 03.09.1981 г., границы земельного участка установлены.
01.11.2019 г. Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано прекращение права постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Березка» на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, площадь 52551 кв.м., кадастровый номер: <.........>, расположенный по адресу: <.........> в границах садоводческого товарищества «Березка», вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <.........> имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на учет 04.01.1995 г., снят с кадастрового учета 09.09.2015 г., границы земельного участка были установлены.
22.09.2012 г. Юсупов Х.Х. был принят в члены товарищества, что подтверждено выпиской из протокола общего собрания НОСТ «Березка» от 22.09.2012 г.; ему выделен садовый участок площадью 672 кв.м. <.........>, на земельном участке товарищества с кадастровом номером <.........>, выдана членская книжка. С момента вступления в товарищество истец добросовестно использует земельный участок по назначению, ухаживает за участком, систематически уплачивает членские и целевые взносы, посещает общие собрания садоводов, что сторонами не оспаривалось.
Согласно заключению № 673 от 29.08.2012 г., УЗиЗ г.Находка приняты к использованию материалы топографо-геодезических работ ООО «Топограф» на земельный участок истца, которые пригодны для разработки земле устроительной документации.
Как указал истец, 30.07.2018 г. УЗиЗ г.Находки дано заключение за № Н0673 на садовый участок истца, и согласно указанному заключению уточнений и изменений границ земельного участка, по прокладке инженерных сетей не выявлено, топографическая съемка зарегистрирована в фонде УЗиЗ г.Находки.
Таким образом, садовый участок имеет действующие координаты, границы, местоположение которых определено кадастровым инженером:
Условный номер земельного участка: ЗУ1
Площадь земельного участка: 672 кв.м
Обозначение характерных точек границ границ
Координаты, м (МСК-25)
X
Y
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 ст. 3).
31.10.2023 г. истец обратился в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления садового участка в собственность бесплатно без проведения торгов, ссылаясь на положения ст. 39.5 ЗК РФ.
09.11.2023 г. заявление истцу возвращено, в обоснование принятого решения указано, что образование испрашиваемого земельного участка Проектом организации и застройки Товарищества от 16.02.2010 г. не предусмотрено, испрашиваемый истцом земельный участок на схеме отсутствует.
Как следует из письменного отзыва представителя ответчика - СНТСН «Березка», 20.08.2022 г. товарищество обратилось в администрацию НГО с заявлением о согласовании границы проекта планировки территории для подготовки документации, согласно которого товарищество просит согласовать границы проекта планировки территории для подготовки изменений для внесения в документы планировки территории в границах земельного участка 25<.........>.
Письмом администрации НГО от 17.10.2022 № 1-31-5990 товариществу сообщено, что администрация согласовывает схему границ территории для подготовки документации по планировке территории, в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории (далее - ДПТ), и рекомендует откорректировать задание на подготовку ДПТ в части определения цели разработки ДПТ и границ территории. Согласно приложения, испрашиваемый истцом земельный участок входит в указанную схему.
По результатам повторного обращения истца от 09.04.2024 г. администрацией НГО принято решение от 18.04.2024 г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям указанным в подпунктах пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку схема не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, а именно: не учтены материалы и сведения о местоположении границ земельных участков.
Возражая против удовлетворения исковых требований, администрация НГО указывала на то, что для законного предоставления земельных участков как непосредственно истцу, так и иным гражданам, являющимся членами товарищества, чьи земельные участки не сформированы проектом, именно СНТСН «Березка» необходимо провести работу и доработать документацию, предоставление земельных участок в собственность граждан невозможно в обход данной процедуры.
Однако, как прямо следует из вышеизложенных положений Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.
Поэтому, разрешая исковые требования, суд исходит из того, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в территорию СНТСН «Березка», образованного до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом товарищества, добросовестно и на законных основаниях владеет участком, использует его по целевому назначению, задолженности по оплате членских взносов не имеет, при этом, доказательства, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, отсутствуют.
Само по себе, согласно отклоняемого судом довода администрации НГО, непринятие товариществом мер по оформлению документации, не может являться основанием для лишения члена товарищества предусмотренного законом права оформить земельный участок в собственность бесплатно.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь нормами Земельного кодекса РФ, действующими на дату возникновения права, ФЗ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о возможности признать за истцом право собственности на земельный участок № 9, площадью 672 кв.м, <.........> с вышеуказанными координатами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Юсуповым Хасаном Холбоевичем, <.........> года рождения, уроженцем <.........>, право собственности на земельный участок <.........>, СНТСН «Березка» (ОГРН 1052501676809), площадью 672 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, в кадастровом квартале: <.........>, с координатами:
Условный номер земельного участка: ЗУ1
Площадь земельного участка: 672 кв.м
Обозначение характерных точек границ границ
Координаты, м (МСК-25)
X
Y
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
<.........>
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен (с учетом выходных дней) 16.04.2026г.
Судья О.С. Шулико