РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2026 года город Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Блаживской Л.Б., при секретаре Ли Д.Д., с участием представителя истца Гербут Е.Ю., действующей по доверенности от 05.02.2026 года, с участием представителя ответчика Администрации НГО Соловьевой А.Н., действующей по доверенности от 06.03.2025 года, с участием представителя ответчика СНТСН «Березка» председателя Афанасьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юсупова Давлатжона Хасановича к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Березка», Администрации Находкинского городского округа, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Юсупов Д.Х. обратилась в суд с данным исковым заявлением указав, что СНТСН «БЕРЕЗКА» владеет на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25<.........>, на основании государственного акта от № государственного акта на право пользование землей от ДД.ММ.ГГ. № что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГ. №№ и земельным участком с кадастровым номером № площадью 64176 +/- 89 кв.м, с разрешенным видом использования для коллективного садоводства, участок находиться в границах садоводческого товарищества «Березка», примерно в 560 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: край <.........>, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГ. № что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГ. №. Оба земельных участка с кадастровым номером № поставлены на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГ. ФИО2 был принят в члены Товарищества, ввиду предоставления ему садового участка по <.........>, №. Садовый участок имеет действующие координаты, границы, местоположение которых определено кадастровым инженером:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
С момента вступления в Товарищество истец добросовестно использует земельный участок по назначению, ухаживает за участком, систематически уплачивает членские и целевые взносы, посещает общие собрания садоводов. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГ. УЗиЗ <.........> приняты к использованию материалы топографо-геодезических работ ООО «Топограф» на земельный участок истца, которые пригодны для разработки землеустроительной документации. ДД.ММ.ГГ. начальником отдела информационного обеспечения и геослужбы УЗиЗ <.........> дано заключение № Н0672 на садовый участок истца, согласно которому уточнений и изменений границ земельного участка, по прокладке инженерных сетей не выявлено, топографическая съёмка зарегистрирована в фонде УЗиЗ <.........>. ДД.ММ.ГГ. истец обратился в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления садового участка в собственность бесплатно без проведения торгов на основании ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, но ДД.ММ.ГГ. получил отказ, обусловленный тем, что образование испрашиваемого земельного участка Проектом организации и застройки Товарищества от ДД.ММ.ГГ. не предусмотрено, испрашиваемый земельный участок отсутствует в данной схеме. Между тем, как следует из представленной информации председателем Товарищества, уведомительным письмом от ДД.ММ.ГГ. Администрация НГО согласовала схему границ территории для подготовки документации по планировке территории СНТ «Березка», в указанною схему входить земельный участок истца. Поскольку до ДД.ММ.ГГ. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности определенным условиям, которые истцом соблюдены, истец вынужден обратиться за судебной защитой нарушенного права. Просит признать право собственности за ФИО2 на земельный участок № (семь) по <.........>, СНТСН «Березка», площадью 731 (семьсот тридцать один) кв.м., с видом разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, в кадастровом квартале: №, с координатами:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В судебное заседание истец Юсупов Д.Х. не явилась, его интересы по доверенности представляет Гербут Е.Ю., которая в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснила, что схема, не согласованная администрацией НГО, входила в проектную документацию, которая подтверждена должностным лицом администрации НГО, но была рекомендована доработка. Земельный участок используется по назначению и расположен по имеющимся координатам.
В судебном заседании представитель ответчика - председатель СНТСН «Березка» - Афанасьева Л.А., не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель администрации Находкинского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указал, что истец ДД.ММ.ГГ. обратился в администрацию НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка для ведения садоводства по адресу: <.........> Администрацией НГО, в лице управления землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГ. №.2-9-6251, на основании пп. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, а также в связи с не соответствием схемы спорного земельного участка схеме организации и застройки СНТСН «Березка» было принято решение о возврате заявления. ДД.ММ.ГГ. истец повторно обратился в администрацию НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка для ведения садоводства по адресу: <.........>, СНТСН «Березка», <.........>. Администрацией НГО, в лице управления землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГ. №.2-9-2103, на основании пп. 1 п. 8, п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, было принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям указанным в подпунктах пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ: схема не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГ. № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка и (или) земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», а именно: не учтены материалы и сведения о местоположении границ земельных участков; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. В соответствии со ст. 11.12 ГК РФ защиту нарушенных прав осуществляет суд. Администрацией Находкинского городского округа - органом местного самоуправления право истца не нарушено. Истец в своем иске ссылается на отказ и фактически не согласен с принятым решением, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГ. №.2-9-6251. В то же время, указанное письменное уведомление истцом в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, не обжаловано, недействительным (незаконным) не признано. Коллективному садоводческому товариществу «Березка» в постоянное бессрочное пользование на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГ. № A-I № был отведен земельный участок площадью 17,5 га. На основании решения Исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ. № для развития садоводческого товарищества «Берёзка» был выдан государственный акт от ДД.ММ.ГГ. №А-1 № на бессрочное бесплатное пользование земельным участком площадью 2 га. Позднее на основании государственного акта ПК-53-31-101451 садоводческому товариществу «Березка» был отведен дополнительный земельный участок площадью 7,3 га. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером № На данную территорию разработан и согласован проект организации и застройки СНТ «Березка», согласованный начальником управления землепользования и застройки в феврале 2010 (далее - Проект). Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона № 217-ФЗ образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются. Согласно пункту 25 статьи 54 Закона № 217-ФЗ проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления в силу Закона № 217-ФЗ, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными. В соответствии с пунктом 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству садоводческого товарищества, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации. Таким образом, в СНТСН «Березка» отсутствует проект межевания и планировки территории, но на данной территории разработан проект организации и застройки, который в силу вышеперечисленных норм является действующим, и который следует учитывать при предоставлении земельных участков. Для законного предоставления земельных участков как непосредственно истцу, так и иным гражданам, являющимся членами товарищества, чьи земельные участки не сформированы Проектом, именно СНТСН «Березка» необходимо провести работу и доработать указанную документацию. Прилагаемая к заявлению схема земельного участка расположенного по адресу: <.........> При наличии установленного законодательством порядка предоставления земельных участков предоставление спорного земельного участка в обход указанной процедуры невозможно. Просит в удовлетворении требований истца отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки не сообщалось, с ходатайствами в адрес суда не обращался.
Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона № 217-ФЗ образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.
Согласно пункту 25 статьи 54 Закона № 217-ФЗ проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления в силу Закона № 217-ФЗ, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.
В соответствии с пунктом 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству садоводческого товарищества, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации.
В силу п.п. 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ. № для развития садоводческого товарищества «Берёзка» был выдан государственный акт от ДД.ММ.ГГ. №А-I № на бессрочное бесплатное пользование земельным участком площадью 2 га. <.........>
На основании государственного акта ПК-53-31-101451 садоводческому товариществу «Березка» был отведен дополнительный земельный участок площадью 7,3 га. с кадастровым номером <.........> площадью <.........>, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГ. что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГ..
Земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГ. в границах которого находиться испрашиваемый земельный участок истца Юсупова Д.Х., поставлен на кадастровый учет.
Юсупов Д.Х. с 22.09.2012 года является членом СНТСН «Березка», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания НОСТ «Березка» от 22.09.2012 г. (г. Находка, падь Чепик), что подтверждается членской книжкой, копия и оригинал которой представлены суду.
Согласно указанной членской книжке, истец своевременно уплачивает членские и целевые взносы, долгов по их уплате с 2012 года не имеет, посещает общие собрания садоводов.
О том, что истец использует земельный участок по назначению, ухаживает за ним и добросовестно исполняет свои права и обязанности, как член товарищества, сторонами дела не оспаривалось.
Согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, пояснительной записки о выполнении топографической съемки м-ба 1:500 на земельном участке для садоводства, расположенном по адресу: «снт «Березка», <.........>, №, в <.........> выполненной ООО «Топограф» ДД.ММ.ГГ., заключения № от ДД.ММ.ГГ. о пригодности работ ООО «Топограф» для разработки землеустроительной документации, выданного начальником отдела информационного обеспечения и геослужбы УЗиЗ ФИО6, заключения № Н0672 от ДД.ММ.ГГ. о пригодности топографической съемки выполненной в августе 2012 г. ООО «Топограф» для разработки землеустроительной документации, выданного начальником отдела информационного обеспечения и геослужбы УЗиЗ <.........> ФИО8, ФИО2 был предоставлен земельный участок по <.........>
Согласно п. 2.11 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7- 2.10 настоящей статьи.
На отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 1 0 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как указано в п. 2.7 и 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В целях оформления прав на предоставленный земельный участок 31.10.2023 и 09.04.2024 истец Юсупов Д.Х. обращался в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления садового участка в собственность бесплатно без проведения торгов на основании ст. 39.5 ЗК РФ.
Ответным письмом от 09.11.2023 и от 18.04.2024 в удовлетворении его заявления было отказано, в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка Проектом организации и застройки Товарищества от 16.02.2010 г. не предусмотрено, схема земельного участка не соответствует согласованному проекту организации и застройки НОСТ «Березка».
Между тем, уведомительным письмом администрации НГО от 17.10.2022 в адрес СНТСН «Березка» указано о согласовании схемы границ территории для подготовки документации по планировке территории СНТ «Березка». В указанную схему входит земельный участок истца.
Возражая против удовлетворения исковых требований, администрация НГО указывает, что для законного предоставления земельных участков как непосредственно истцу, так и иным гражданам, являющимся членами товарищества, чьи земельные участки не сформированы проектом, именно СНТСН «Березка» необходимо провести работу и доработать документацию, предоставление земельных участок в собственность граждан невозможно в обход данной процедуры.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в территорию СНТСН «Березка», образованного до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом товарищества, на законных основаниях владеет участком, добросовестно использует его по целевому назначению, задолженности по оплате членских взносов не имеет, при этом, доказательства, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Юсупову Д.Х., отсутствуют.
При этом, суд отклоняет довод ответчика администрации НГО об отсутствии у СНТСН «Березка» документов, установленных в п. 28 ст. 54 Закона № 217-ФЗ, поскольку непринятие товариществом мер по оформлению документации, не может являться основанием для лишения члена товарищества, предусмотренного законом права оформить земельный участок в собственность бесплатно, предусмотренное законом.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам, границы спорного земельного участка, согласованы, и ответчиками в судебном заседании не оспаривались.
Доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный объект материалы дела не содержат.
С учётом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что право истца не может быть защищено и достоверно подтверждено во внесудебном порядке либо путем судебной защиты права истца в рамках дела по иску с иным предметом, а норма ст. 12 ГК РФ предусматривает возможность защиты гражданского права путём признания права в судебном порядке, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юсупова Давлатжона Хасановича удовлетворить.
Признать за Юсуповым Давлатжоном Хасановичем, №<данные изъяты>), площадью <.........> использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, в кадастровом квартале: №, с координатами:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Б.Блаживская