ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 сентября 2026 года г.Новоалтайск
Мировой судья судебного участка № 4 гор. Новоалтайска мировой судья судебного участка, г. Новоалтайск, ул. Хлебозаводская,12, рассмотрев в порядке подготовки материалы об административном правонарушении в отношении
Прямоносовой Любови Александровны, <ДАТА2>, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ст.5.61 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок №4 г.Новоалтайска поступил административный материал в отношении Прямоносовой Любови Александровны, которая привлекается к административной ответственности по ст.5.61 ч.1 КоАП РФ.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска<АДРЕС>
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2013 N 486-О).
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из приведенных выше норм следует, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении может быть вынесено, а дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела.
Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов следует, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 03.09.2026 г. было вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
О дате возбуждения дела об административном правонарушении Прямоносова Л.А. извещалась телеграммой. Так, материалы дела содержат корешок телеграммы, из которого следует, что телеграмма не доставлена.
Пункт 57 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 968, телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (месту жительства), должны вручаться лично адресату. При этом телеграммы с отметками "уведомление телеграфом", "уведомление телеграфом срочное" и "заверенная" должны вручаться при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Телеграмма, в адресе которой указано 2 или более адресата, может быть вручена любому из адресатов. При отсутствии адресата или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском почтовом шкафу (почтовом абонентском ящике) адресата. Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение 1 дня, оператор связи должен принять меры по повторной доставке телеграммы.
Не свидетельствует о надлежащем извещении Прямоносовой Л.А. направленная телеграмма, поскольку как усматривается из ее содержания, на момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении о надлежаще оформленных результатах вручения направленной телеграммы прокурору г. Новоалтайска не было известно, что усматривается из возвращенной в прокуратуру телеграммы.
При этом вновь не было выяснено соблюдение услуг телеграфной связи, оператор связи должен был принять меры по повторной доставке телеграммы, следовательно, не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1 КоАП РФ.
В материалах дела не содержатся сведений о направлении Прямоносовой Л.А. иным предусмотренным законом способом извещений о дате, месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении, будь то почтовый конверт, или уведомление, или отчет об отслеживании отправления, которые свидетельствовали о направлении такой корреспонденции в известный адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80207825986625 и реестра направленной корреспонденции, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Прямоносовой Л.А. ею не получено, срок хранения истекает 14.09.2026, неудачная попытка вручения осуществлена 07.09.2026.
Из имеющейся в материалах дела телефонограммы следует, что на осуществленный помощником прокурора звонок Прямоносова Л.А. не ответила, абонент не доступен.
Кроме того, из телефонограммы от 08.09.2026 мировым судьей получена информация от Прямоносовой Е.Ю., о том, что ее мама, Прямоносова Л.А., с 31.08.2026 года находится на стационарном лечении в отделении психиатрии в Алтайской краевой психиатрической больнице им. Ю.К. Эрдмана, в связи с ее психическим состоянием.
Согласно ч.1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
Как следует из положений ст. 39 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" исполнять обязанности опекуна или попечителя в отношении пациентов, если эти обязанности в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве возложены на медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Указанные обстоятельства не были выяснены и проверены при возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Данные обстоятельства, свидетельствующие о существенном нарушении прав участников производства по делу об административном правонарушении, не позволяют принять дело к своему производству, рассмотреть его по существу и восполнить представленные материалы при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола в орган, который составил протокол.
Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.09.2026, вынесенное по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Прямоносовой Любови Александровны, и приложенные к нему материалы составившему его должностному лицу - и.о. прокурора г. Новоалтайска Алтайского края Лысикову Д.А.
Мировой судья О.А. Ударцева
<ОБЕЗЛИЧЕНО>