РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<.........> ДД.ММ.ГГ.
Находкинский городской суд <.........> в составе:
председательствующего судьи Дидур Д.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Находкинского городского округа <.........> о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Оазис», что подтверждается членской книжкой. Техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 установлено, что здание, площадью 31,6 кв.м., расположено по адресу: Находкинский городской округ, <.........>, в районе <.........>, ГСК «Оазис», гаражный бокс №, этажность-2, в т.ч. подземных-1.
Строительно-технической экспертизой, изготовленной ООО «Эксперт Стройтехнологии» установлено, что техническое состояние здание, площадью 31,6 кв.м., расположено по адресу: Находкинский городской округ, <.........>, в районе <.........>, ГСК «Оазис», гаражный бокс №, является работоспособным, помещение соответствует требованиям строительной и нормативно - технической документации, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушает права и законные интересы других лиц.
У истца отсутствуют документы, подтверждающие предоставление или иное выделение гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям. Таким образом, единственным способом защиты своих прав и интересов, предусмотренным действующим законодательством, является обращение с настоящим иском в судебный орган.
Просит признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №, площадью 31,6 кв.м., расположенный по адресу: Находкинский городской округ, <.........>, в районе <.........>, ГСК «Оазис».
В судебном заседании истец ФИО2 не явился, его интересы на основании доверенности представляет ФИО6, которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснила, что гаражный кооператив является не действующим, для оформления по гаражной амнистии необходимы списки ГСК, одним из основных требований является его возведение до 2004 года, а принадлежащий истцу гараж возведен в 2005 году. Истец намерен выкупить землю под гаражом. Гараж расположен в двух территориальных зонах в связи с тем, что гаражный бокс не был поставлен на кадастровый учет.
В судебном заседании представитель администрации Находкинского городского округа <.........> ФИО7 представила письменные возражения, в которых указала, что согласно постановлению главы администрации <.........> ПК от ДД.ММ.ГГ. № потребительскому кооперативу «Оазис» был передан земельный участок площадью 0,135 га в районе <.........>. Заключение экспертизы по проекту от ДД.ММ.ГГ., а также решение № от ДД.ММ.ГГ. даются в отношении хозсараев по <.........> в <.........>. Сам потребительский кооператив «Оазис» был зарегистрирован по адресу: <.........> этом истцом заявляется требование в отношении гаражного бокса, расположенного в районе <.........>, в то время как в районе <.........> предоставлялся земельный участок другому ГСК (ГСК «Маяк»). Созданный кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации юридических лиц. При проверке общедоступных сведений в ЕГРЮЛ ГСК «Оазис» не зарегистрирован в качестве юридического лица. Границы земельного участка, предоставленного ГСК «Оазис», не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно информации, предоставленной МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования <.........>» от ДД.ММ.ГГ., земельный участок ГСК «Оазис» не оформлен в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем определить точное местоположение не представляется возможным, соответственно невозможно определить находится ли гаражный бокс № на территории ГСК «Оазис». Кроме того, гаражный бокс находится в двух территориальных зонах Ж-1 и Т-4. Доказательств того, что истец является членом ГСК «Оазис» и полностью внес паевой взнос за спорный гараж не представлено. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт строительства гаража, либо приобретения прав в отношении спорных объектов недвижимости по иным основаниям. Согласно информации, представленной Управлением землепользования и застройки администрации НГО, истец с заявлением о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию нежилого объекта – гаражного бокса № не обращался. Разрешительные документы на это истцом не представлены. Истцом не предпринято мер по признанию права собственности на спорный объект недвижимости по «гаражной амнистии». К ответчику о предоставлении земельного участка в собственность истец не обращался. Просит отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст.ст.12,13,84 Земельного Кодекса РСФСР, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего ФИО1. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских ФИО1 депутатов.
Согласно положениям Постановления ФИО1 РСФСР от ДД.ММ.ГГ. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового ФИО1 депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.
В соответствии со ст.51 Закона СССР "О кооперации" от ДД.ММ.ГГ. N 8998-XI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.
Самовольной постройкой, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации <.........> за № от ДД.ММ.ГГ. ПК «Оазис» был отведен земельный участок площадью 0,135 га в аренду на 2 года, адресом отведенного участка указан: район <.........> в <.........>, назначение – проектирование и начало строительства хозкладовых.
ДД.ММ.ГГ. Бюро государственной вневедомственной экспертизы проектов администрации <.........> по рабочему проекту «Хозсараи по <.........> в <.........>» было выдано заключение № о рекомендации рабочего проекта к утверждению.
ДД.ММ.ГГ. ПК «Оазис» было выдано разрешение № сроком действия до ДД.ММ.ГГ. на производство строительных работ (строительство хозсараев) по адресу: <.........>. В данном разрешении, в том числе, указано, что проектной организацией является «Находка-проект», способ строительства – хозяйственный, документы-основания - постановление за № от ДД.ММ.ГГ. и договор аренды земли за № от ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. ПК «Оазис» (<.........>) был исключен из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо.
Как следует из копии членской книжки ГК «Оазис» гараж № был построен в 2005 году, его правообладателем указан ФИО2 В указанной членской книжке имеется отметка о внесении вступительного взноса и уплате членских взносов за 2005-2007гг.
Вместе с тем, после строительства гаража правоустанавливающие документы на принадлежащий ФИО2 гаражный бокс надлежащим образом не оформлялись, документы, подтверждающие предоставление или иное выделение истцу земельного участка, либо о возникновении у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, у истца отсутствуют, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 137-ФЗ (далее Закон N137-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу ч.1ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. (ст. 210 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч.4 ст. 218 ГК РФ).
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от ДД.ММ.ГГ. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что отсутствие землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей само по себе при установленных обстоятельствах дела не может служить основанием для отказа в иске члена кооператива о признании права собственности на гараж, за который им выплачен паевой взнос, поскольку гаражи на отводимом земельном участке были возведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того, указанные разрешительные документы на строительство кооперативных гаражей не были оформлены своевременно в установленном порядке не по вине истца, являющего членом кооператива, созданного для удовлетворения потребностей граждан в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива.
Таким образом, право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.
В обоснование своих возражений ответчик указал, что истцом не предпринято мер по легализации спорного гаража, в том числе посредством «гаражной амнистии».
Действительно, если гараж возведен до ДД.ММ.ГГ. и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В силу ч.3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ.) обращено внимание судов, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.
Согласно представленному техническому плану от ДД.ММ.ГГ., изготовленным кадастровым инженером ФИО5, гаражный бокс № является нежилым помещением, в том числе подземных этажей -1, площадью 31,6 кв.м., расположенным по адресу: Находкинский городской округ, <.........>, в районе <.........>, ГСК «Оазис», номер кадастрового квартала:№
Строительно-технической экспертизой проведенной ООО «Эксперт Стройтехнологии» техническое состояние гаражного бокса № является не совсем удовлетворительным, ограниченно работоспособным. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций. На момент обследования объект в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления (ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГ. (ред. от ДД.ММ.ГГ.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. (п. 26 Постановления № от 29.04.2010г.)
Вместе с тем, как установлено, спорный гараж построен в 2005г. с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается заключением эксперта, сведений о запрете строительства гаражей на указанном земельном участке в материалы дела не представлено.
Доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный объект материалы дела не содержат.
Сведения о том, что спорный гаражный бокс признан самовольной постройкой, подлежит сносу или ограничивает права третьих лиц – отсутствуют, гаражный бокс № не ограничивает права третьих лиц, является капитальным строением.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Имея все законные основания для осуществления регистрации права собственности на спорные гаражный бокс, истец лишен такой возможности, в то время как статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
С учётом изложенных по делу обстоятельств, а также статьи ГК РФ, предусматривающей возможность защиты гражданского права путём признания права в судебном порядке, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о регистрации права индивидуальной собственности истца на спорный объект.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения (паспорт № №) право собственности на объект недвижимости: гаражный бокс №, площадью 31,6 кв.м., расположенный по адресу: Находкинский городской округ, <.........>, в районе <.........>, ГСК «Оазис», гаражный бокс №, этажность – 2, в том числе подземных -1.
Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд <.........> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Дидур