РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО8, с участием прокурора ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной налоговой службе ФИО6 по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении и изменении формулировки увольнения, третье лицо: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №___ по <адрес> -
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что она проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС ФИО6 №___ по <адрес> в должности государственного налогового инспектора на территории ТОРМ 1 <адрес>. <Дата>. ей было вручено уведомление о сокращении её должности гражданской службы. Однако до истечения срока сокращения <Дата>., приказом №___ она была уволена по инициативе ФИО4 нанимателя в связи с утратой доверия (п.7 ч.1 ст.81 ТК РФ). Считает данное увольнение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование указала, что порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения строго регламентирован ст.59.1-59.3 Федерального закона от <Дата> №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». В качестве основания для издания приказа об увольнении послужил протокол заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, заседание которой проходило в Управлении ФНС ФИО6 по <адрес>. Данный протокол был направлен ей ответчиком посредством почтовой связи. Однако в нарушение установленного законом порядка ей для ознакомления была направлена лишь выписка из протокола. В полученном официальном документе полностью отсутствуют подписи членов комиссии. Отсутствие подписей свидетельствует о не легитимности заседания и нарушении кворума, в связи с чем у ФИО4 нанимателя отсутствовали законные основания для издания приказа о её увольнении. Считает, что по смыслу действующего законодательства (п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №___), увольнение в связи с утратой доверия применимо исключительно к работникам, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение). В её служебные обязанности не входило обслуживание материальных ценностей, договор о полной материальной ответственности с ней не заключался. Она не является субъектом данного правонарушения, и применение к ней указанной статьи невозможно. Также полагает, что процедура проверки комиссией и последующее увольнение по порочащей статье были инициированы ответчиком искусственно с целью уклонения от выплаты положенных ей по закону компенсаций при сокращении штата, уведомление о котором ей выдали ранее – <Дата>. Имеет место явное злоупотребление правом со стороны работодателя. На основании изложенного, просила признать приказ Межрайонной ИФНС ФИО6 №___ по <адрес> от <Дата>. №___ об увольнении в связи с утратой доверия незаконным; изменить формулировку основания увольнения с «в связи с утратой доверия» на увольнение «в связи с сокращение должностей гражданской службы» по инициативе ФИО4 нанимателя (п.6 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ); изменить дату увольнения на дату вынесения судом решения по настоящему делу; взыскать с ответчика в её пользу среднее денежное содержание за время вынужденного прогула, начиная с <Дата>. по день вынесения судом решения; обязать ответчика выплатить все компенсации и выходные пособия, предусмотренные законодательством РФ при сокращении должностей государственной гражданской службы; взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы по оплате почтовых отправлений.
В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что сумму компенсации морального вреда в размере 50000 рублей находит разумной, справедливой и соразмерной тяжести допущенного ответчиком нарушения, обосновывает фактом грубого нарушения ответчиком ее трудовых прав.
ФИО4 ответчика ФИО4 по <адрес> ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на иск, в которых указала, что должность государственного налогового инспектора, замещаемая ФИО5 входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. ФИО5 <Дата>. предоставила в отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Межрайонной ИФНС ФИО6 №___ по <адрес> справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи: супруга - ФИО1, сына - ФИО2, дочь - ФИО3. Отделом проведен анализ справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО5 за три года, с <Дата> года по <Дата> года, по результатам которого выявлены следующие нарушения: в разделе 1 «Сведения о доходах» за <Дата> год не указан доход от выигрыша в лотерее в размере 260 928 рублей; не в полном объеме отражены сведения, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ее супруга ФИО1; в разделе 4 не указан остаток денежных средств по состоянию на <Дата> в размере 69,24 руб. на счете, открытом в АО «Альфа-Банк» <Дата> (подтверждается сведениями, представленными АО «Альфа-Банк»); в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнего ребенка (ФИО2) в разделе 1 не указан доход от вкладов в банке по счету, открытому <Дата>, в размере 1,00 руб., а в разделе 4 не указаны два счета, открытые в ПАО «Сбербанк» <Дата> и <Дата>, что подтверждается сведениями, представленными ПАО Сбербанк. По сведениям, поступившим из Межрайонного отдела регистрации автотранспортных средств ГИБДД УМВД ФИО6 по <адрес>, установлено, что ФИО1 в связи с продажей сняты с регистрационного учета транспортные средства, однако информация о полученном доходе в справках за <Дата> годы ФИО5 не отражена. Кроме того, установлены иные факты, свидетельствующие о нарушении ФИО5 статей 10 - 11 Федерального закона от <Дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пункта 12 части 1 статьи 15, статьи 19 Федерального закона № 79-ФЗ, а именно: супруг истца Агеев Е.В<Дата>. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность на территории администрируемой налоговой инспекцией, в которой проходил государственную гражданскую службу истец. <Дата>. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО1 <Дата>. зарегистрирован как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятый), с видом деятельности - оказание электрических услуг. Являясь сотрудником отдела учета и работы с налогоплательщиками, в служебные обязанности которого входит обязанность по приему налоговой отчетности (налоговых деклараций и расчетов), <Дата>. ФИО5 лично подала в Инспекцию две налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетные <Дата> годы, которые заполнила и подписала за своего супруга индивидуального предпринимателя ФИО1 В нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <Дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО5 не уведомила ФИО4 нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Приказом ФИО4 по <адрес> от <Дата> №___, на основании докладной записки отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности, назначена и проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО5 (п.1, п.7 Положения). С приказом о проведении проверки ФИО5 ознакомлена, лично <Дата>. В ходе проведения проверки ФИО5 представлены письменные пояснения по существу вопросов предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Об окончании проверки ФИО5 уведомлена <Дата>. По результатам проверки на имя руководителя ФИО4 по <адрес> начальником отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности <Дата>. представлен доклад об установленных нарушениях. Представление руководителя ФИО4 по <адрес> рассмотрено <Дата>. на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ФИО4 по <адрес> (далее - комиссия). Комиссия проведена в присутствии 8 членов комиссии, 4 ФИО4, с правом совещательного голоса, включая непосредственного руководителя ФИО5, а также самого истца. ФИО5 лично присутствовала на заседании комиссии и представляла пояснения по вменяемым ей нарушениям, в которых не отрицала совершение нарушений. Комиссией принято решение, в том числе рекомендовать руководителю Управления применить к государственному служащему ФИО5 меру ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Поскольку в период с <Дата>. ФИО5 отсутствовала на службе по причине нетрудоспособности, служебный контракт с ФИО5 расторгнут с <Дата>. в связи с утратой ФИО4 нанимателя доверия к гражданскому служащему (Приказ Управления от <Дата> №___). Таким образом, Управлением к гражданскому служащему ФИО5 применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. В части доводов истца о ненадлежащем оформлении выписки из протокола заседания Комиссии, Управление возражает, ссылаясь, что в повестку заседания Комиссии от <Дата>. входили не только вопросы соблюдения ФИО5 требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а также были рассмотрены вопросы надлежащего служебного поведения других государственных гражданских служащих Управления, в связи с чем в адрес истца направлена выписка из протокола, заверенная секретарем комиссии. Также ответчик возражает против доводов истца об искусственном создании оснований для увольнения с целью сокрытия сокращения. Поскольку комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ФИО4 по <адрес> в отношении истца было принято решение об увольнении с утратой доверия, а утрата доверия является прямым ограничением к дальнейшему прохождению гражданской службы, то вакантные должности гражданской службы, в связи с предстоящим сокращением должностей и изменении штатного расписания Инспекции, ФИО5 не предлагались. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
ФИО4 по <адрес> ФИО11 поддержал выше приведенные доводы возражений, дополнив, что ФИО5 по ее запросу была предоставлена выписка из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ФИО4 по <адрес> от <Дата>., которая не является копией протокола и отражает только сведения по рассмотрению комиссией вопросов в отношении ФИО5, поскольку предоставление копии протокола могло повлечь разглашение сведений составляющих налоговую тайну, так как на заседании комиссии рассматривались вопросы в отношении иных лиц, чьи персонифицированные данные отражены в подлиннике протокола. На заседании комиссии состоялся кворум, ФИО5 присутствовала, заявлений о недоверии членам комиссии от нее не поступало.
ФИО4 Межрайонной ИФНС ФИО6 №___ по <адрес> ФИО12 в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, повторяющие вышеуказанную позицию, со ссылкой на то, что Межрайонная ИФНС ФИО6 №___ по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по иску.
Прокурор выступил с заключением об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, в том числе непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, непредставления работником или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от <Дата> N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Предметом регулирования данного Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона N 79-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Федеральный закон от <Дата> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон "О противодействии коррупции") устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").
В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
В силу ст.8.1 названного закона, лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от <Дата> N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
Непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, сведений о своих расходах, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих расходах или непредставление сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации (компании), публично-правовой компании, государственном внебюджетном фонде Российской Федерации, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").
Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции")
На основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела, приказом Инспекции ФНС России по <адрес> края №___ от <Дата> ФИО5 принята на работу в Отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками временно, на период нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ней заключен служебный контракт №___ от <Дата>.
В соответствии со служебным контрактом №___ от <Дата>. и на основании приказа Управления ФНС по <адрес> от <Дата> №___ ФИО5 с <Дата> назначена на должность государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками №___, с освобождением от ранее замещаемой должности.
Приказом Управления ФНС ФИО6 по <адрес> от <Дата> №___ служебный контракт с ФИО5 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с утратой ФИО4 нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от <Дата> №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от <Дата> №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37, пунктами 1, 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от <Дата> №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основанием расторжения служебного контракта с ФИО5 послужил протокол заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФИО4 по <адрес> и урегулированию конфликта интересов от <Дата> №___; докладная записка начальника отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности ФИО4 по <адрес> от <Дата> №___.
С данным приказом ФИО5 ознакомлена <Дата>, о чем свидетельствует её подпись в приказе.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации обязан предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи ФИО4 нанимателя.
В силу пункта 9 части 1 статьи 15 Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ, гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме справки, утвержденной Президентом Российской Федерации ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 6.1 статьи 20 и пункту 3 статьи 20.1 Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ установлено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 15 Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ, государственный гражданский служащий обязан сообщать ФИО4 нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Согласно Порядку уведомления федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов федеральной налоговой службы о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденному Приказом ФНС ФИО6 от <Дата> N №___ уведомление представляется лично в письменном виде в произвольной форме или по рекомендуемому образцу немедленно. Копия уведомления с отметкой о его регистрации выдается государственному служащему на руки под подпись в Журнале, а в случае если уведомление было направлено посредством почтовой связи, направляется государственному служащему посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. На копии уведомления, подлежащей передаче государственному служащему, ставится отметка "Уведомление зарегистрировано" с указанием даты регистрации уведомления, фамилии, инициалов и должности лица, зарегистрировавшего данное уведомление.
Занимаемая ФИО5 должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В должностные обязанности ФИО5, как государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками, входили: прием налоговой и бухгалтерской отчетности, сведений, заявлений и других документов у налогоплательщиков; прием сведений о доходах физических лиц по налогу на доходы физических лиц от налоговых агентов на бумажных и электронных носителях; прием заявлений (уведомлений, сообщений) налогоплательщиков по использованию отдельных систем налогообложения; прием заявлений о зачете (возврате) налоговых платежей; прием сообщений о предоставлении льгот по имущественным налогам; визуальный контроль налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов, страховых взносов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации, представленных на бумажных носителях; своевременная регистрация полученных документов в информационных ресурсах и передача их в другие подразделения инспекции для дальнейшей обработки; подготовка и передача на централизованный ввод в филиал ФКУ «Налог Сервис» налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, представленной на бумажном носителе согласно Регламенту ввода, утвержденного приказом ФНС ФИО6 от <Дата> №___», утвержденной приказом ФКУ «Налог-Сервис» ФНС ФИО6 от <Дата> №___; осуществление ввода в информационные ресурсы налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, представленной на бумажном носителе, обработанных в филиале ФКУ «Налог сервис» ФНС ФИО6 в установленные сроки; сообщать ФИО4 нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; не совершать проступки, порочащие честь и достоинство государственного служащего, и др.
Приказом ФИО4 по <адрес> от <Дата> №___ на основании докладной записки начальника отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления ФИО13 от <Дата>, организована проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за отчетный период <Дата> года ФИО5, государственным налоговым инспектором отдела учета и работы с налогоплательщиками №___ МИФНС ФИО6 №___ по <адрес>. С приказом ФИО5 ознакомлена <Дата>.
<Дата> и <Дата> ФИО5 представлены письменные пояснения на имя руководителя ФИО4 по <адрес>.
<Дата> на имя руководителя ФИО4 по <адрес> представлена докладная записка (доклад) начальника отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления ФИО13 по результатам проверки №___дсп, в которой указано, что подтвердились факты нарушения ФИО5 основных обязанностей, предусмотренных п.п. 1, 2, 9, 12 ч.1 ст.15 Федерального закона от <Дата> №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части непредставления сведений о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по <Дата>) от всех источников; в части непредставления сведений о банковских счетах, открытых на несовершеннолетнего ребенка, доходе, выплаченном по счету, об остатке денежных средств на счету супруга, а также непредставление сведений о доходах супруга, полученных от продажи транспортных средств за период с <Дата> по <Дата>; в части невыполнения обязанности по уведомлению ФИО4 нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в связи с регистрацией супруга в качестве индивидуального предпринимателя и налогоплательщика на профессиональный доход; в части несообщения ФИО4 нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принятия мер по предотвращению такого конфликта. Предложено представить материалы проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов ФИО4 по <адрес>.
Так, в ходе проверки установлено, что в результате проведения анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО5 за три года, <Дата>, выявлены следующие нарушения:
В разделе 1 «Сведения о доходах» за <Дата> год не указан доход от выигрыша в лотерее в размере 260 928 рублей.
Не в полном объеме отражены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ее супруга ФИО1 В разделе 4 не указан остаток денежных средств по состоянию на <Дата> в размере 69,24 руб. на счете, открытом в АО «Альфа-Банк» <Дата>. Не отражена информация о полученном доходе от продажи транспортных средств: автомобиль ГАЗ-№___, автомобиль ТОЙОТА ЛИТ АЙС, автомобиль ИСУДЗУ ЭЛЬФ.
В сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнего ребенка ФИО2 в разделе 1 не указан доход от вкладов в банке по счету, открытому <Дата>, в размере 1,00 руб., а в разделе 4 не указаны два счета, открытые в ПАО «Сбербанк» <Дата> и <Дата>.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО5, её супруга ФИО1 и несовершеннолетнего ребенка, материалами проверки.
В ходе проверки также установлено, что супруг истицы – ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. <Дата> зарегистрирован как плательщик налога на профессиональных доход (самозанятый) с видом деятельности – оказание электрических услуг. <Дата> ФИО5 лично подала в инспекцию две налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетные <Дата> за своего супруга ФИО1, которые ФИО5 заполнила и подписала за супруга.
Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, на имя начальника инспекции ФИО5 не подавала.
<Дата> ответчик письменно уведомлена об окончании проверки, с результатами проверки ознакомлена, разъяснено право давать пояснения в письменной форме, в частности по результатам проверки.
<Дата> комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов ФИО4 по <адрес> проведено заседание по рассмотрению материалов проверки в отношении ФИО5, по результатам которого комиссией принято решение: установить, что сведения, представленные гражданским служащим ФИО5 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденному Указом Президента РФ от <Дата> №___, являются недостоверными и неполными; установить, что гражданский служащий ФИО5 не соблюдала требований об урегулировании конфликта интересов; рекомендовать руководителю Управления применить к государственному служащему ФИО5 меру ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.
На заседании комиссии ФИО5 принимала участие и давала пояснения.
Выписка из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов ФИО4 по <адрес> от <Дата> №___ была направлена ФИО5 почтовым отправлением <Дата> и получена ею <Дата>.
Довод истца о том, что в выписке из протокола отсутствуют подписи членов комиссии, что свидетельствует о не легитимности заседания и нарушения кворума, в связи с чем у ФИО4 нанимателя отсутствовали законные основания для издания приказа об увольнении, является не обоснованным и опровергается материалами дела.
Так, приказом Управления ФНС ФИО6 по <адрес> от <Дата> №___@ (в ред. Приказа от <Дата> №___) утвержден состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов ФИО4 по <адрес> включающий 11 членов комиссии.
В представленном в материалы дела протоколе заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов ФИО4 по <адрес> от <Дата> №___ имеются подписи председателя комиссии ФИО14, заместителя председателя комиссии ФИО15, секретаря комиссии ФИО11 и членов комиссии, всего 8 членов комиссии, следовательно кворум состоялся.
Выписка из документа представляет собой копию части документа, заверенную в установленном порядке (п. 27 разд. 3 ФИО16 №___ утв. Приказом Росстандарта от <Дата> N 30-ст).
ФИО16 №___ предъявляет к заверению копий документов следующие требования. Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "Подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N.. . за.. . год") и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп (п. 5.26 ФИО16 №___, утв. Приказом Росстандарта от <Дата> N 622-ст).
Таким образом, выписка из протокола комиссии, направленная истцу, является надлежащим образом оформленной, поскольку заверена подписью секретаря комиссии ФИО11, имеется надпись «верно», заверена печатью.
С учетом периода нахождения истца на листе нетрудоспособности с <Дата> по <Дата>, приказом от <Дата> №___ с ФИО5 расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с утратой ФИО4 нанимателя доверия.
Довод ФИО5 об искусственном создании оснований для увольнения с целью сокрытия уклонения от выплаты компенсаций при сокращении штата, противоречит материалам дела.
Так, на основании приказа ФИО4 по <адрес> от <Дата> №___ была инициирована проверка достоверности и полноты сведений, представленных ФИО5, в связи с поступившей докладной запиской начальника отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности ФИО13 от 25.11.2025г., а предупреждение о сокращении занимаемой ФИО5 должности государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками №___, истцу было вручено <Дата>.
Как указано выше, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от <Дата> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от <Дата> N 273-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от <Дата> N 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае, в том числе: непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 1); непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представления заведомо неполных сведений либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами (пп. 2).
Таким образом, после исследования представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты несоблюдения истцом требований о предотвращении или об урегулировании конфликтов интересов, а также предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, об обязательствах имущественного характера, в отношении себя, несовершеннолетнего ребенка и своего супруга, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлен факт противоправного, виновного неисполнения государственным служащим ФИО5 обязанности, предусмотренной соответствующими нормативными правовыми актами. Допущенный ФИО5 проступок не является малозначительным, поскольку нарушает один из основных принципов противодействия коррупции – приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Выявленное правонарушение является основанием для увольнения, которое носит императивный характер.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> N 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> N 1736-О).
Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение в связи с утратой доверия – одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой занимаемой ФИО5 должности, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.
Проверяя соблюдение ответчиком порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что служебная проверка в отношении ФИО5 проведена в соответствии со статьей 59 Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в сроки установленные законом, объяснения от истца истребованы, протокол заседания комиссии подписан председателем и членами комиссии, порядок привлечения ФИО5 к дисциплинарной ответственности, установленный статьей 58 Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ, ответчиком соблюден, при принятии решения об увольнении нанимателем учтены тяжесть проступка и иные обстоятельства имеющие значение для привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности.
Суд учитывает, что служебная проверка проводилась по решению уполномоченного лица, решение по результатам служебной проверки также принималось уполномоченным лицом, выводы, изложенные в докладе, не противоречат установленным по делу обстоятельствам. Данная проверка проведена в соответствии с приведенными положениями Федерального закона от <Дата> N 79-ФЗ достаточно объективно, всесторонне, полно и содержит подтвержденные и обоснованные выводы, которые признаются судом достоверными. Доклад по результатам служебной проверки содержат достаточную информацию, свидетельствующую о совершении истцом проступка. Доводов относительно обстоятельств, выявленных в ходе проверки и рассмотренных на заседании комиссии, опровергающих сделанные ею выводы, истцом не приведено.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению Федеральной налоговой службе ФИО6 по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении и изменении формулировки увольнения - отказать.
Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.
Судья Е.В. Литвишко