ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1> при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 16-40 час. <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее также <ОБЕЗЛИЧЕНО>)
не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенное управлением контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, о принятии мер по уборке и выкосу травы на территории, расположенной вблизи тротуара, проходящего от улицы <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности Гафнер К.А. в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривал, сослался на обстоятельства большого объема работ, выполнение которых осуществлялось в рамках муниципального задания, отсутствие финансирования.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям статьи 17.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА7> <НОМЕР> «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8>
<НОМЕР> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>.
Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС> (далее - Правила благоустройства) разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города <АДРЕС>, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Правил благоустройства запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого.
Положениями статьи 89.2 Правил благоустройства определено, что обязанности по уборке и содержанию не имеющих ограждения земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в границах таких земельных участков возлагаются на собственников указанных земельных участков (часть 1). Обязанности по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возлагаются на собственников указанных земельных участков (часть 2). В случае если собственником земельного участка, указанного в части 2 настоящей статьи, земельный участок передан иному лицу в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению указанного земельного участка (часть 3).
Согласно статье 108 Правил благоустройства обязанности по уборке газонной части разделительных полос, содержанию ограждений на проезжей части дорог, тротуаров и газонов, других элементов благоустройства дороги возлагаются на лиц, осуществляющих уборку проезжей части дорог.
Положениями статьи 114 Правил благоустройства определено, что в случаях, не предусмотренных статьями 89 - 113 Правил благоустройства, обязанности по уборке и содержанию соответствующих территорий возлагаются на лиц, отвечающих за уборку и содержание проезжей части дорог.
В силу прямого указания статьи 121 Правил благоустройства выкос травы и стрижка газонов производится хозяйствующими субъектами, на которых возложена обязанность по уборке и содержанию прилегающих территорий, на высоту до 3 - 5 см периодически при достижении травяным покровом высоты 10 - 15 см. В полосе отвода дорог, а также на разделительных полосах, выполненных в виде газонов, высота травяного покрова не может превышать 10 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 16-40 час. <ДАТА2> не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, содержащего требование принять меры по выкосу травы на территории, расположенной вблизи тротуара, проходящего от улицы 6<ОБЕЗЛИЧЕНО>, что квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА3> директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> <НОМЕР>;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА3> выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым зафиксировано невыполнение работ по уборке и выкосу травы на территории, расположенной вблизи тротуара, проходящего от улицы 6<ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенным главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ФИО3>, которым на <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность принять меры по уборке и выкосу травы на территории, расположенной вблизи тротуара, проходящего от улицы 6<ОБЕЗЛИЧЕНО>, со сроком исполнения 10 календарных дней с момента получения предписания;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА2> директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> <НОМЕР> по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания
<НОМЕР> от <ДАТА3>;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА2> выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым зафиксировано неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> до истечения срока его исполнения, Учреждение имело реальную возможность и было обязано в установленный срок устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. <АДРЕС> в соответствии с Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> доказанной, бездействие Учреждения правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области,
ОКТМО 52701000, счет <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855008750070520252.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>