ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 октября 2025 года г. Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А. при секретаре судебного заседания Маснюк Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении бюджетного учреждения г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
<ОБЕЗЛИЧЕНО>), место регистрации и нахождения: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее также - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Учреждение)
не исполнило предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесенное <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о принятии мер по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> от мусора, растительно-древесных отходов, выкосу травы.
Защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривал, сослался на обстоятельства большого объема работ, выполнение которых осуществлялось в рамках муниципального задания, отсутствие финансирования.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007
№ 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства) разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Правил благоустройства запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого.
Положениями статьи 89.2 Правил благоустройства определено, что обязанности по уборке и содержанию не имеющих ограждения земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в границах таких земельных участков возлагаются на собственников указанных земельных участков (часть 1). Обязанности по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возлагаются на собственников указанных земельных участков (часть 2). В случае если собственником земельного участка, указанного в части 2 настоящей статьи, земельный участок передан иному лицу в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению указанного земельного участка (часть 3).
Согласно статье 108 Правил благоустройства обязанности по уборке газонной части разделительных полос, содержанию ограждений на проезжей части дорог, тротуаров и газонов, других элементов благоустройства дороги возлагаются на лиц, осуществляющих уборку проезжей части дорог.
Положениями статьи 114 Правил благоустройства определено, что в случаях, не предусмотренных статьями 89 - 113 Правил благоустройства, обязанности по уборке и содержанию соответствующих территорий возлагаются на лиц, отвечающих за уборку и содержание проезжей части дорог.
В силу прямого указания статьи 121 Правил благоустройства выкос травы и стрижка газонов производится хозяйствующими субъектами, на которых возложена обязанность по уборке и содержанию прилегающих территорий, на высоту до 3 - 5 см периодически при достижении травяным покровом высоты 10 - 15 см. В полосе отвода дорог, а также на разделительных полосах, выполненных в виде газонов, высота травяного покрова не может превышать 10 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, содержащего требование принять меры по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> от мусора, растительно-древесных отходов, выкосу травы, что квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ;
- заданием № <ОБЕЗЛИЧЕНО> директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45;
- актом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> выездного обследования, проведенного специалистом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым зафиксировано невыполнение работ по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> от мусора, растительно-древесных отходов, выкосу травы;
- предписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесенным главным специалистом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> которым на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложена обязанность принять меры по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> от мусора, растительно-древесных отходов, выкосу травы, со сроком исполнения 30.06.2025;
- определением от <ОБЕЗЛИЧЕНО> о продлении срока исполнения предписания до 31.07.2025;
- заданием № <ОБЕЗЛИЧЕНО> директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- актом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> выездного обследования, проведенного специалистом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым зафиксировано неисполнение предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» до истечения срока его исполнения, Учреждение имело реальную возможность и было обязано в установленный срок устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, бездействие Учреждения правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет
№ 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет
№ 04522000050, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855008750071420251.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья П.А. Захаров