ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 ноября 2025 года город Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А. при секретаре судебного заседания
Купреевой В.Ю., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении бюджетного учреждения г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), место регистрации и нахождения: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), будучи ответственным за состояние дорог, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению правил содержания автомобильных дорог общего пользования, так как не исполнило в полном объеме предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданное органом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно не устранило дефекты проезжей части в виде посторонних предметов на проезжей части со сроком исполнения 3 суток.
Защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал факт допущенных нарушений, пояснил, что бюджетное учреждение осуществляет содержание дорог в г. Омске в соответствии с муниципальным заданием в условиях недофинансирования, просил рассмотреть возможность применения правил статьи 4.1 КоАП РФ.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов-мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Посторонние предметы должны быть удалены:
- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;
- с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.
Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.
На основании постановления мэра г. Омска от <ОБЕЗЛИЧЕНО> произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем их слияния и образования БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Решением Омского городского Совета от <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Постановлением Администрации г. Омска № <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» реорганизовано в форме присоединения к нему <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
К целям деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с уставом относятся: содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи ответственным за состояние дорог, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению правил содержания автомобильных дорог общего пользования, так как не исполнило в полном объеме предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданное органом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно не устранило дефекты проезжей части в виде посторонних предметов на проезжей части со сроком исполнения 3 суток;
- копией предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в том числе предоставлен срок 3 суток на устранение дефектов проезжей части в виде посторонних предметов на проезжей части в район строений <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (пункт 4);
- протоколом осмотра от 09.10.2025 с фото-таблицей, которыми зафиксирован факт невыполнения предписания в виду наличия дефектов проезжей части в виде посторонних предметов на проезжей части.
Предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО> путем электронной пересылки, факт его получения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривает.
Суд пришел к выводу, что объективных причин неисполнения законного предписания
№ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданного должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> для указанного бюджетного учреждения не имелось.
Срок исполнения предписания для <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит исчислению с 08.09.2025 и истек в 23:59 час. 11.09.2025 (по пункту 4), следовательно, нарушение совершено в 00:01 час. 12.09.2025.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания, не предоставило объективных обоснований невозможности исполнения предписания в срок.
Положениями части 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу 03.12.2024, срок давности привлечения к административной ответственности на 12.09.2025 для указанного бюджетного учреждения не истек.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицировано по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд относит недостаточность финансирования бюджетного учреждения, что не свидетельствует о невозможности исполнения предписания в срок, и частичное исполнение указанного предписания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией части 28 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 28 статьи 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет
№ 04522000050, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855008750072320250.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья П.А. Захаров