ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 ноября 2025 года город Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А. при секретаре судебного заседания Купреевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> по итогам проверки торгового комплекса «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проведенной прокуратурой г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечено соблюдение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, а именно:
- подпункта «в» пункта 28 Требований ввиду необеспечения проведения учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте;
- подпункта «б» пункта 28 Требований ввиду неопределения должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта;
- пункта 32 Требований ввиду отсутствия на объекте, состоящем из двух зданий, соединенных переходом, отсутствует единая система оповещения (данное нарушение также указано в паспорте безопасности объекта).
Киселев <ОБЕЗЛИЧЕНО>., уведомленный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.
Согласно представленному в материалы дела объяснению Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вину в совершении административного правонарушения последний признал, сообщил, что выявленные нарушения вызваны длительным отсутствием ответственного лица на данном направлении, сам он все вопросы закрывать не успевал. В настоящее время его назначили ответственным за антитеррористическую защищенность, он занимается устранением нарушений.
Старший помощник прокурора Центрального административного округа <ОБЕЗЛИЧЕНО> Путинцева Е.В. в судебном заседании полагала, что вина Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждена представленными в дело доказательствами, полученными прокуратурой округа по итогам проверки. Просила назначить административный штраф в минимальном размере, ранее Киселев <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности не привлекался, в настоящий момент предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу положений пункта 3 статьи 2 и пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон
№ 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).
Согласно подпунктам «б», «в» пункта 28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя в том числе: определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).
Как прямо указывается в пункте 32 Требований, система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Приказом № 4 от 23.04.2019 Киселев <ОБЕЗЛИЧЕНО>. принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
На основании приказа № <ОБЕЗЛИЧЕНО> технический директор Киселев <ОБЕЗЛИЧЕНО>. назначен ответственным за антитеррористическую защищенность на объектах <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и мегамолл «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенных по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>/1.
В соответствии с разделом 4 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. возлагается обязанность по организации работы по обеспечению антитеррористической защиты.
На основании пункта 4.1.10 Агентского договора по административно-хозяйственному и техническому обслуживанию от 05.03.2021, заключенного между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Агент) с одной стороны и <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (Принципалы) с другой, Агент обязуется в том числе обеспечить соблюдение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта.
Вина Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения установлена и подтверждается, помимо признательных показаний, исследованными в судебном заседании материалами дела:
- постановлением и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ввиду несоблюдения положений подпунктов «б», «в» пункта 28, пункта 32 Требований (л.д. 2-3);
- объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»
Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 7);
- решением о проведении проверки от 27.08.2025 (л.д. 8), старшего <ОБЕЗЛИЧЕНО> округа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 9), и иными материалами дела.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, принятие мер по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) после выявления указанных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, по представленным материалам суд не усматривает.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением в сфере требований к антитеррористической защищенности, что ставит по угрозу жизнь и здоровье людей, суд не усматривает оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.
В этой связи суд приходит к выводу о возможности назначения Киселеву <ОБЕЗЛИЧЕНО>. наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ для должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Киселева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, УФК по Омской области,
ОКТМО 52701000, счет №4010281024537000005140, Отделение Омск <ОБЕЗЛИЧЕНО>, БИК 015209001, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855008750073320259.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья П.А. Захаров