ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 ноября 2025 года г. Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А. при секретаре судебного заседания Маснюк Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении бюджетного учреждения г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
<ОБЕЗЛИЧЕНО>), место регистрации и нахождения: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее также - БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Учреждение)
не исполнило предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесенное управлением контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о выполнении работ по установке люков смотровых колодцев подземных сооружений на уровень вновь восстановленного усовершенствованного покрытия по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).
Защитник БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривал, сослался на обстоятельства большого объема работ, выполнение которых осуществлялось в рамках муниципального задания, отсутствие финансирования.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007
№ 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства) разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
Согласно статье 138 Правил благоустройства при ремонте дорог, тротуаров люки смотровых колодцев подземных сооружений устанавливаются на уровне вновь восстановленного усовершенствованного покрытия организацией, выполняющей ремонтные работы.
Вина БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> департамента контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО>, содержащего требование выполнить работы по установке люков смотровых колодцев подземных сооружений на уровень вновь восстановленного усовершенствованного покрытия по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), что квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ;
- заданием № <ОБЕЗЛИЧЕНО> директора департамента контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45;
- актом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым зафиксировано невыполнение работ по установке люков смотровых колодцев подземных сооружений на уровень вновь восстановленного усовершенствованного покрытия по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);
- предписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесенным главным специалистом управления контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которым на БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложена обязанность выполнить работы по установке люков смотровых колодцев подземных сооружений на уровень вновь восстановленного усовершенствованного покрытия по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), со сроком исполнения 10 календарных дней с момента получения предписания;
- определением № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесенным главным специалистом управления контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., о продлении срока исполнения предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> до 30.09.2025;
- заданием № <ОБЕЗЛИЧЕНО> директора департамента контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 по исполнению БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания
<ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- актом <ОБЕЗЛИЧЕНО> выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым зафиксировано неисполнение предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела.
БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до истечения срока его исполнения, Учреждение имело реальную возможность и было обязано в установленный срок устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, бездействие Учреждения правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет
№ 04522000050, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855008750073120250.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья П.А. Захаров