Дело № 5-823/2025 постановление по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2025-002754-37 г. Омск (ул. Степная, 73. каб. 411) 12 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «ГОРОД», адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
16.07.2024 на 00:01 час. ООО «ГОРОД» не обеспечило соблюдение требований по предоставлению информации, в частности обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», в связи с не уведомлением Управления Роспотребнадзора Омской области в течение 10 дней о приеме на работу <ФИО1>, прекратившего трудовую деятельность в должности федеральной государственной службы - главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора Омской области, в последующем 03.07.2024 принятого на должность журналиста ООО «ГОРОД», что выявлено Прокуратурой г. Омска по итогам проверки деятельности указанного юридического лица.
ООО «ГОРОД», будучи уведомлено о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв, просило рассмотреть возможность применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности.
Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Помощник прокурора г. Омска Колышкина О.А. в судебном заседании просила привлечь ООО «ГОРОД» к административной ответственности в связи с неисполнением требований законодательства о противодействии коррупции, полагала возможным применение положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель, в числе прочего, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
Согласно пп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Закон № 273) под коррупцией понимается, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 273 гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В силу положений ч. 4 ст. 12 Закона № 273 работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила), сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил).
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы) (п. 3 Правил).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил).
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона № 273 неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона № 273, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечни должностей, подпадающих под действие ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, установлены Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в пункте втором которого Президентом РФ поручено руководителям федеральных государственных органов утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Во исполнение указанной нормы Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.12.2021 № 754 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Роспотребнадзоре и его территориальных органах, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться» к должностям федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории «специалисты» старшей группы должностей отнесены: главный специалист-эксперт; ведущий специалист-эксперт; специалист-эксперт и др.
Таким образом, исходя из положений вышеназванных нормативных правовых актов, согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство государственного гражданского служащего необходимо при наличии двух условий: упоминание должности служащего в перечне, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и выполнение служащим функций государственного управления организацией, в которую он планирует трудоустраиваться.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно информации размещенной в ЕГРЮЛ на 28.08.2025 ООО «ГОРОД» является юридическим лицом, с 01.08.2016 является субъектом малого и среднего предпринимательства, в соответствии с выпиской из приказа ГРД00000005 от 19.11.2014 директором по совместительству ООО «ГОРОД» на основании трудового договора от 19.11.2014 является Богдашов О.В.
Вина ООО «ГОРОД» в совершении правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением первого заместителя прокурора города Омска о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2025, согласно которому, по итогам проведения проверки установлено, что ООО «ГОРОД» не обеспечило соблюдение требований по предоставлению информации, в частности обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», в связи с не уведомлением Управления Роспотребнадзора Омской области в течение 10 дней о приеме на работу <ФИО1>, заключившего трудовой договор от 03.07.2024 № 2 с ООО «ГОРОД», в соответствии с которым <ФИО1> принят на должность журналиста, и ранее, 28.06.2024 прекратившего трудовую деятельность в должности федеральной государственной службы в должности главного специалиста-эксперта отдела организации надзора и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Омской области, что квалифицировано по ст. 19.29 КоАП РФ;
- объяснением представителя ООО «ГОРОД» <АДРЕС> И.П., в котором она указала о признании факта допущенного нарушения;
- поручением Прокуратуры Омской области прокурору г. Омска проведения проверки деятельности организаций на предмет соблюдения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- решением первого заместителя прокурора г. Омска от 31.07.2025 о проведении проверки деятельности ООО «ГОРОД»;
- сведениями о трудовой деятельности <ФИО1> (электронной трудовой книжки), согласно которым указанное лицо в период с 19.03.2024 по 28.06.2024 замещало должность главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора Омской области;
- копией приказа № 2 от 03.07.2024 о принятии <ФИО1> на постоянное место работы на должность журналиста ООО «ГОРОД»;
- копией трудового договора № 2 от 03.07.2024 между ООО «ГОРОД» и <ФИО1>, согласно которому последний принимается на работу в должности журналиста, и иными материалами дела.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что бездействие ООО «ГОРОД» правильно квалифицировано по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ составляет 6 лет, поскольку ООО «ГОРОД» не выполнило требование закона о направлении уведомления в течение 10 дней, указанное нарушение совершено в 00:01 час. 16.07.2024.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П, постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ», размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, поскольку ООО «ГОРОД» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч.ч. 2, 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ГОРОД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, адрес: г. Омск, ул. Кемеровская, 115), КПП 550301001, ИНН 5503078203, УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, счет № 40102810245370000044 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России/ УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, КБК 00511601193010029140, УИН 0209929855008750082320258.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Е.В. Шипулин