ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2025-002909-57 г. Омск (ул. Степная, д. 73, каб. 411) 15 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Кузнецова <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> БУ города Омска «УДХБ» (с 05.05.2025 занимает должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес регистрации: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов А.М., работая в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> БУ г. Омска «УДХБ» (в соответствии с приказом директора БУ г. Омска «УДХБ» от 05.05.2025 № 05-02/81-5 занимает должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в процессе исполнения своих должностных обязанностей, вследствие неправомерного использования средств субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на обустройство пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации на 2024, вследствие принятия и оплаты фактически невыполненных работ, что привело к увеличению расходов, финансируемых за счет субсидии на сумму 767022 рублей 01 копейка, тем самым допустил неправомерное использование средств субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на финансовое обеспечение муниципального задания за 2024 год, что было выявлено по итогам проверки, проведенной 16.12.2025 Контрольно-счетной палатой города Омска.
Кузнецов А.М. в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела был извещен путем направления повесток по адресу проживания и адресу регистрации юридического лица.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В силу положений ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Вина Кузнецова А.М. в совершении правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
- протоколом № 1 от 17.12.2025 об административном правонарушении, составленном по итогам проверки деятельности БУ г. Омска «УДХБ», проведенной Контрольно-счетной палатой города Омска, в соответствии с которым действия Кузнецова А.М., вследствие неправомерного использования средств субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на обустройство пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации на 2024, вследствие принятия и оплаты фактически невыполненных работ, что привело к увеличению расходов, финансируемых за счет субсидии на сумму 767022 рублей 01 копейка, то есть неправомерному использованию средств субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на финансовое обеспечение муниципального задания за 2024 год, что было выявлено по итогам проверки, проведенной 16.12.2025 Контрольно-счетной палаты города Омска, квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, в отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния (л.д. 4-8);
- копией приказа № 125-О от 30.12.2022 председателя КСП г. Омска об утверждении Плана проведения плановых проверок в сфере закупок в 2024 году (л.д. 10);
- актом <НОМЕР>/26 от <ДАТА5> по результатам контрольного мероприятия в отношении БУ г. Омска «УДХБ», которым неправомерное использование средств субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на обустройство пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации на 2024 год, вследствие принятии и оплаты фактически невыполненных работ, что привело к увеличению расходов , финансируемых за счет субсидии на сумму 767022 рублей 01 копейка и является нецелевым использованием бюджетных средств (с приложенными документами л.д. 13-19, 112-113);
- справкой о стоимости выполненных работ и затрат (л.д. 19),
- копией контракта № Ф.2024.000424 на выполнение подрядных работ от 13.05.2024, цена контракта определена в размере 159247193 рублей 04 копейки с приложением (л.д. 20-78)
- актом освидетельствования строительных конструкций № 13 от 18.08.2024 (л.д. 79-82),
- актом о приемке выполненных работ № 1 от 10.07.20024 (л.д. 83-86),
- актом о приемке выполненных работ № 2 от 07.08.2024 (л.д. 87-91),
- актом о приемке выполненных работ № 3 от 07.08.2024 (л.д. 92-98).
- копией приказа № 05-02/80-2 от 04.05.2023 о приеме на работу Кузнецова А.М. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 99);
- копией трудового договора № 05-15/54-2 от 04.05.2023 о принятии Кузнецова А.М. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 100-102);
- копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной 15.03.2022, согласно которой указанное должностное лицо по поручению начальника контролировать деятельность подрядных организаций, согласно заключенным контрактам на обустройство ТСОДД автомобильных дорог в рамках национального проекта»безопасность дорожного движения» в пределах своей компетенции; по поручению начальника отдела или его первого заместителя директора вести проверку актов выполненных работ формы КС-2 актов скрытых работ, выполненных подрядными организациями; участвовать в подготовке, обновлению и предоставлению информации о ходе выполнения работ по реализации национального проекта «Безопасность дорожного движения» подрядными организациями, с которой Кузнецов А.М. ознакомлен 04.05.2023 (л.д. 108), и иными материалами дела.
Изучив представленные доказательства в их совокупности суд пришел к выводу, что действия Кузнецова А.М. правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, не усматривая смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а равно оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, суд пришел к выводу, что должностное лицо надлежит подвергнуть наказанию, предусмотренному санкцией ст. 15.14 КоАП РФ за указанное правонарушение в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.
По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, необходимых для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 этого кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда муниципальному образованию, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 1338-О, действующие во взаимосвязи ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело.
С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены Кузнецову А.М. административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кузнецова <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Омской области (КСП г. Омска) л/с 04523005500, ИНН 5504072860, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, расчетный счет 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банк России/ УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, Код БК 91111601154010000140.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Шипулин