Постановление
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2026-000158-81 г. Омск (ул. Степная, 73, каб. 411) 06 февраля 2026 года
(резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>)
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА3>, место регистрации и нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 14:00 часов 22.01.2026 Бюджетное учреждение г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - БУ г. Омска «УДХиБ»), будучи ответственным за состояние дорог, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению правил содержания автомобильных дорог общего пользования, не исполнило предписание № 2876/78-8 от 13.01.2026, а именно не устранило в течение 9 дней с проезжих частей г. Омска на улицах: Багратиона, 21 Амурская, Челюскинцев, 5 Северная, Госпитальная, Омская, А. Нейбута, 2 Производственная, 20 Линия. Лермонтова, Пушкина, М. Жукова, Масленникова, К. Маркса, 27 Северная, Орджоникидзе, Герцена, Подгорная, Б. Хмельницкого, 22 Партсъезда, Блюхера, Глинки, снежные валы ближе 10 м от пешеходных переходов и ближе 20 м остановочных пунктов общественного транспорта.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что содержание и уборка дорог общего пользования в г. Омске осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, сослался на обстоятельства недостаточного финансирования бюджетного учреждения, просил применить правила ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
Пунктом п. 4.2, п. 5.1.2, п. 8.1, п. 8.2, п. 8.6, п. 8.8, п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) регламентировано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц не более 5 см. На покрытии проезжей части, возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11, однако УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6 от 4 до 9 дней после завершения осадков. Снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м. от пешеходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «Управление благоустройства Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского, Центрального административных округов» путем их слияния и образования БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «УДХБ» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «Транссигнал» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Вина БУ г. Омска «УДХиБ» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении 55ОМ № 188688 от 27.01.2026, согласно которому на 14:00 часов 22.01.2026 БУ г. Омска «УДХиБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания дорог общего в виду наличия в г. Омске не выполнило предписание № 2876/78-8 от 13.01.2026 по устранению снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов и ближе 20 м остановочных пунктов общественного транспорта, что квалифицировано по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ;
- копией предписания № 2876/78-8 от 13.01.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХиБ» предоставлен срок 9 дней для устранения в г. Омске снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов и ближе 20 м остановочных пунктов общественного транспорта;
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 8 от 13.01.2026, которым зафиксировано нарушение, указанное в приведенном ранее предписании;
- протоколом инструментального обследования от 22.01.2026 с фото-таблицей, которыми зафиксирован факт невыполнения предписания в виду наличия на 14:00 часов в г. Омске снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов и ближе 20 м остановочных пунктов общественного транспорта на проезжей части улиц г. Омска: Багратиона, 21 Амурская, Челюскинцев, 5 Северная, Госпитальная, Омская, А. Нейбута, 2 Производственная, 20 Линия. Лермонтова, Пушкина, М. Жукова, Масленникова, К. Маркса, 27 Северная, Орджоникидзе, Герцена, Подгорная, Б. Хмельницкого, 22 Партсъезда, Блюхера, Глинки, и иными материалами дела.
Суд пришел к выводу, что объективных причин неисполнения законного предписания № 2876/78-8 от 13.01.2026, выданного должностным лицом Госавтоинспекции УМВД России по г. Омску для указанного бюджетного учреждения не имелось.
Доказательств невозможности исполнения предписания и предоставления сведений о его исполнении в установленный срок, в судебном заседании не представлено.
Суд также принял во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания, не предоставило контролирующему органу объективных обоснований невозможности исполнения предписания в срок.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) БУ г.Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд относит недостаточность финансирования бюджетного учреждения.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, казначейский счет 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, КБК 00011601193010005140, ОКТМО 52701000, БКБ 00511601193010005140, УИН 0209929855008750006520264.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья Е.В. Шипулин