Постановление
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2026-000247-08 г. Омск (ул. Степная, 73, каб. 411) 13 февраля 2026 года
(резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2026)
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА3>, место регистрации и нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 11:50 час. 29.01.2026 Бюджетное учреждение г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - БУ г. Омска «УДХБ»), будучи ответственным за состояние дорог, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению правил содержания автомобильных дорог общего пользования, так как не исполнило предписание № 78/2607-36 от 28.01.2026, а именно не устранило в течение 3-х часов наличие посторонних предметов в виде железобетонных блоков с проезжей части пересечения улиц 10-я Семейная и 2-я Заветная в г. Омске.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности Гафнер К.А. в судебном заседании пояснил, что содержание и уборка дорог общего пользования в г. Омске осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, сослался на обстоятельства недостаточного финансирования бюджетного учреждения, а также, что предписание было исполнено по истечении установлено срока, просил применить правила ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
Пунктом п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) регламентировано, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения.
На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «Управление благоустройства Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского, Центрального административных округов» путем их слияния и образования БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «УДХБ» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «Транссигнал» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении 55ОМ № 237563 от 03.02.2026, согласно которому на 10:00 час. 02.02.2026 установлено, что БУ г. Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания дорог общего в виду не выполнения предписания № 78/2607-36 от 28.01.2026 по устранению в течение 3-х часов посторонних предметов в виде железобетонных блоков с проезжей части пересечения улиц 10-я Семейная и 2-я Заветная в г. Омске, что квалифицировано по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ;
- актом о проведении постоянного рейда ОДН Госавтоинспекции УМВД России по г. Омску 28.01.2026;
- протоколом осмотра от 28.01.2026, с фото-таблицей, которыми на 12:00 час. зафиксировано наличие препятствий - предметов в виде железобетонных блоков на проезжей части пересечения улиц 10-я Семейная и 2-я Заветная в г. Омске, в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- копией предписания № 78/2607-36 от 28.01.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ» предоставлен срок 3 часа для устранения посторонних предметов в виде железобетонных блоков с проезжей части пересечения улиц 10-я Семейная и 2-я Заветная в г. Омске;
- распечаткой подтверждения направления предписания № 78/2607-36 от 28.01.2026 электронной почтой БУ г. Омска «УДХБ» с отметкой доставления 29.01.2026 в 08:49 час.;
- протоколом осмотра от 02.02.2026, с фото-таблицей, которыми на 10:00 час. зафиксировано наличие препятствий - предметов в виде железобетонных блоков на проезжей части пересечения улиц 10-я Семейная и 2-я Заветная в г. Омске, в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- материалами фото-фиксации перемещения с проезжей части предметов в виде железобетонных блоков, без указания места, даты и времени фиксации выполнения работ, и иными материалами дела.
Суд пришел к выводу, что объективных причин неисполнения законного предписания № 78/2607-36 от 28.01.2026, выданного должностным лицом Госавтоинспекции УМВД России по г. Омску для указанного бюджетного учреждения не имелось.
Доказательств невозможности исполнения предписания и предоставления сведений о его исполнении в установленный срок, в судебном заседании не представлено.
Суд также принял во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания, не предоставило контролирующему органу объективных обоснований невозможности исполнения предписания в срок.
Поскольку предписание № 78/2607-36 от 28.01.2026 об устранения нарушений действующих правил в области обеспечения безопасности дорожного движения (по сроку его исполнения в течение 3 часов с момента получения) было доставлено бюджетному учреждению электронной почтой 29.01.2026 в 08:49 час. (в начале рабочего дня - после 8:30 час.), установленный срок исполнения этого предписания для указанного юридического лица истек 29.01.2026 в 11:49 час, следовательно, нарушение совершено в 11:50 час. 29.01.2026.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) БУ г. Омска «УДХБ» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд относит исполнение предписание по истечению установленного срока.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положениям ст. 4.3 КоАП РФ, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы нормативной потребности финансовых средствах для осуществления деятельности бюджетного учреждения, плана финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год, с учетом совершения допущенного нарушения в начале этого финансового года, суд признал несостоятельными доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о недостаточности финансирования, которое могло повлечь затруднения в исполнении указанного предписания в установленный срок.
На основании изложенного, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает оснований для применения правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть не применяет правила о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, казначейский счет 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, КБК 00011601193010005140, ОКТМО 52701000, БКБ 00511601193010005140, УИН 0209929855008750014220268.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья Е.В. Шипулин