ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МR0007-01-2026-000902-75 г. Омск (ул. Степная, д. 73, каб. 411) 04 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, место регистрации и нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 14:00 час. 06.02.2026 БУ г. Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ и п. 8.8, п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания автомобильных дорог общего пользования в виду наличия в г. Омске в границах проезжей части улиц: Машиностроительная, Моторная, Сибирский пр., Барабинская, Космический пр., 50 лет ВЛКСМ, 24-я Северная, 22-го Партсъезда, Нефтезаводская, Магистральная, Дмитриева, Блюхера, Волкова, Королева пр., Герцена, Фрезерная, 26-я Рабочая, Б.Хмельницкого, Блусевича, И.Набережная, Кирова, Омская, Орловского, Котовского, Братская, Ангарская, путепровод на Л.Чайкиной, Юбилейный мост, Комсомольский мост, путепровод 10 лет Октября, путепровод 15-я Рабочая, Октябрьский мост, путепровод Кирова - снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов и ближе 20 м остановочных пунктов общественного транспорта, а также на мостовых сооружениях, что представляло угрозу безопасности дорожного движения.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что содержание и уборка дорог общего пользования в г. Омске осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, сослался на обстоятельства недостаточного финансирования бюджетного учреждения, просил применить правила ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
Пунктом п. 4.2, п. 5.1.2, п. 8.1, п. 8.3, п. 8.2, п. 8.6, п. 8.8, п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) регламентировано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц не более 5 см. На покрытии проезжей части, возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11, однако УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6 от 4 до 6 часов после завершения осадков. Снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м., а у ограждений или высоких бордюров более 20 см со стороны проезжей части, шириной и высотой не более 0,5 м. Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м. от пешеходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах и мостовых сооружениях дорог и улиц.
На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «Управление благоустройства Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского, Центрального административных округов» путем их слияния и образования БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «УДХБ» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «Транссигнал» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 237564 от 12.02.2026, согласно которому на 14:00 час. 06.02.2026 БУ г. Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания дорог общего пользования в виду наличия в г. Омске в границах проезжих частей, согласно протоколу инструментального обследования состояния автомобильных дорог (улиц), на которых зафиксировано наличие снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов и ближе 20 м остановочных пунктов общественного транспорта, а также на мостовых сооружениях, что квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;
- протоколом инструментального обследования состояния автомобильных дорог от 06.02.2026, с фото-таблицей, согласно которым на 14:00 час. в г. Омске зафиксировано наличие в границах проезжей части ранее указанных улиц снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов и ближе 20 м остановочных пунктов общественного транспорта, а также на мостовых сооружениях, и иными материалами дела.
Суд пришел к выводу, что со стороны бюджетного учреждения не было принято достаточных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования в г. Омске, поскольку наличие снежных валов в зоне пешеходных переходов и остановок общественного транспорта, а также у ограждений со стороны проезжей части, шириной и высотой более 0,5 м, в нарушение положений ГОСТ Р 50597-2017, безусловно, представляло угрозу для безопасности участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах действия БУ г. Омска «УДХБ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (УМВД России по г.Омску, адрес: г. Омск, ул. Дмитриева, 1 л/с 04521А23250), ИНН 5507213615, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, счет получателя: 03100643000000015200, кор. счет. 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России, БИК 015209001, Код БК 18811601123010001140, УИН 18810455261050000074.
Разъяснить, что в силу положений п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ установлены особые правила уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ в течение 30 дней в размере 75% суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья Е.В. Шипулин