ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 55МS0087-01-2026-000419-74 город Омск (ул. Степная, д. 73, каб. 411) 06 марта 2026 года
(резолютивная часть объявлена 05.03.2026)
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, место регистрации и нахождения: г<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 11:00 час. 09.02.2026 БУ г. Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению правил содержания автомобильных дорог общего пользования, так как не исполнило в полном объеме предписание № 78/2607-46 от 06.02.2026, выданное органом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, со сроком исполнения 6 часов, а именно не осуществило устранение зимней скользскости, рыхлого снега с улиц в г. Омске: Алтайская, Авангадная, Избышева, Вокзальная, 20-го Партсъезда, 19-го Партсъезда, Окружная дорога, 10 лет Октября, Смоленская, Осоавиахимовская, Барабинская, Д.Бедного, Блусевиича, Космичсеский, П.Осминина, Авиационная, Бетховена, Светловская, Заозерная, И.Мишина, Яснопольский тракт, Русскополянский тракт, Дианова, 4-я Транспортная, Кирова, Коттеджная, Лесной проезд, Рокоссовского, Дергачева, объездная дорога ТК Континент, Вавилова, Кемеровская, Красный пахарь, 33-я Северная, Андрианова, 21-я Амурская, 3-я Транспортная, Воровского, 1-я Осенняя, 6-я Станционная, Энтузиастов, Нефтезаводская, Герцена, Завертяева, Судоремонтная, 3-я Молодежная, 10 лет Октября, Химиков, Рабиновича, 22-го Апреля, 22-го Декабря, 1-я Чередовая, Д.Бедного, Магистральная, Новокирпичная, Багратиноа, Прииртышская, Красноярский тракт, Мира, М.Жукова, Менделеева, Волгоградская, Комкова, Загородная, 22-го Декабря, Пушкина, Потанина, Семеречинская, Красный путь, 21-я Амурская, Полторацкого, Ватутина, Авиационная, Сибирский проспект, Энергетиков, Ноябрьская, 50 лет Октября, Завертяева, 6-я Станционная, 30-я Рабочая, Барабинская, 15-я Рабочая, К.Маркса, Никифорова, Красноярский тракт, пос. Осташково ООТ «Большевичка», Д.Бедного, Кондратюка, Космический пр. и др., подобное нарушение совершено повторно в течение года.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности <ФИО1>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал факт допущенных нарушений, пояснил, что бюджетное учреждение осуществляет содержании дорог в г. Омске в соответствии с муниципальным заданием в условиях недофинансирования, просил рассмотреть возможность применения правил ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
Пунктом п. 4.2, п. 5.1.2, п. 5.2.4, п. 8.1, п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) регламентировано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц не более 5 см. На покрытии проезжей части, возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11, однако УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6 от 4 до 6 часов после завершения осадков.
На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «Управление благоустройства Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского Центрального административных округов» путем их слияния и образования БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «УДХБ» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «Транссигнал» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
К целям деятельности БУ г. Омска «УДХБ», в соответствие с уставом, относятся: содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 153198 от 20.02.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ», в соответствии с протоколом инструментального обследовании не выполнило в полном объеме, в установленный срок, предписание № 78/2607-46 от 06.02.2026, выданное органом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно не осуществило устранение зимней скользскости, рыхлого снега с ранее указанных улиц в г. Омске, что квалифицировано по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ;
- протоколом инструментального обследования состояния автомобильной дороги (улицы) от 06.02.2026 с фото-таблицей, которыми зафиксировано наличие на автомобильных дорогах общего пользования зимней скользскости, рыхлого снега ранее указанных улиц в г. Омске;
- копией предписания № 78/2607-46 от 06.02.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ» предоставлен срок 6 часов на осуществление уборки зимней скользскости, рыхлого снега с ранее указанных улиц в г. Омске, которое получено учреждением в день вынесения;
- справкой ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» о погодных явлениях в г. Омске, согласно которой 06.02.2026 в период с 00:00 час. по 07:20 час. наблюдались осадки в виде снега, в последующий период с 07.02.2026 до 12:50 час. 09.02.2026 осадков не наблюдалось;
- протоколом инструментального обследования состояния автомобильной дороги (улицы) от 09.02.2026 с фото-таблицей, которыми на 11:00 час. зафиксирован факт невыполнения в полном объеме предписания в виду наличия на автомобильных дорогах общего пользования зимней скользскости, рыхлого снега ранее указанных улиц в г. Омске и иными материалами дела.
Суд пришел к выводу, что объективных причин неисполнения законного предписания № 78/2607-46 от 06.02.2026, выданного должностным лицом Госавтоинспекции для указанного бюджетного учреждения не имелось.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания, не предоставило объективных обоснований невозможности исполнения предписания в срок.
Положениями ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 25.11.2025 по делу № 5-761/2025 БУ г. Омска «УДХБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу 09.12.2025, срок давности привлечения к административной ответственности на 09.02.2026 для указанного бюджетного учреждения не истек.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» правильно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд относит недостаточность финансирования бюджетного учреждения, что не свидетельствует о невозможности исполнения предписания в срок, и частичное исполнение указанного предписания.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, казначейский счет 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, КБК 00011601193010005140, ОКТМО 52701000, БКБ 00011601193010005140, УИН 0209929855008750019620265.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья Е.В. Шипулин