ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 55 RS0007-01-2026-001101-60 г. Омск (ул. Степная, д. 73, каб. 411) 05 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, место регистрации и нахождения: г. Омск, ул. Степная, д.73,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 16:00 час. 09.02.2026 БУ г.Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания автомобильных дорог общего пользования в г. Омске в виду наличия дефектов проезжей части в виде колейности на улицах: Химиков пересечении с Королева; 10 лет Октября пересечение с Декабристов и Куйбышева; И.Набережная; Дианова пересечении с Звездная; подъем на путепровод от Д.Бедного; Челюскинцев от стр. № 85 до Багратиона; 6-я Станционная, 69, Б.Хмельницкого пересечение с 3-я Транспортная, Л.Чайкиной и на ООТ «ПКИО 30 лет ВЛКСМ»; Дианова от Звездная до Фугенфирова; Туполева; Дианова пересечение с Лукашевича; Конева пересечение с 70 лет Октября, объездная дорога ТК «Континент» и от Дмитриева до дублера Дмитриева; Мира пр. пересечении с Химиков; 20-я Амурская пересечение с 33-я Северная, Госпитальная; Челюскинцев; 21-я Амурская, Завертяева; К.Маркса пр. пересечение с Масленникова; от 3-я Островская до Крупской в районе пересечения с 1-я Енисейская, что представляло угрозу безопасности дорожного движения.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что содержание и уборка дорог общего пользования в г. Омске осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, сослался на обстоятельства недостаточного финансирования бюджетного учреждения, просил применить правила ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с пунктами 4.2, 4.4, 5.1.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) регламентировано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (предельно допустимые параметры повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,06 м2). Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м 2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м 2.
На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «Управление благоустройства Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского Центрального административных округов» путем их слияния и образования БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «УДХБ» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «Транссигнал» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 153178 от 18.02.2026, согласно которому на 16:00 час. 09.02.2026 БУ г. Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в г. Омске, поскольку согласно протоколу инструментального обследования в нарушении п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автомобильных дорог установлено наличие дефектов проезжей части в виде колейности;
- протоколом инструментального обследования от 09.02.2026 с материалами фото-фиксации, согласно которым на 16:00 час. в г. Омске зафиксировано наличие колейности глубиной более 5 см на проезжей части ранее указанных улиц, и иными материалами дела.
Суд пришел к выводу, что со стороны бюджетного учреждения не было принято достаточных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования в г. Омске поскольку наличие колейности в нарушение требований правил и ГОСТ Р 50597-2017, безусловно, представляло угрозу для безопасности участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах действия БУ г. Омска «УДХБ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (УМВД России по г.Омску, адрес: г. Омск, ул. Дмитриева, 1 л/с 04521А23250), ИНН 5507213615, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, счет получателя: 03100643000000015200, кор. счет. 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России, БИК 015209001, Код БК 18811601123010001140, УИН 18810455261050000112.
Разъяснить, что в силу положений п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ установлены особые правила уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ в течение 30 дней в размере 75% суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС>.
Мировой судья Е.В. Шипулин