ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2026-000442-05 г. Омск (ул. Степная, д. 73, каб. 411) 17 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Матвеенко Ирины Владимировны, 31.01.1962 года рождения, место рождения г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «КЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес: <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 15:00 часов 10.10.2025 по итогам проверки, проведенной ФГКУ УВО ВНГ Росси по Омской области выявлено, что Матвиенко И.В., будучи должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «КЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности на объекте (территории) в сфере культуры (массового пребывания людей), не обеспечила соблюдение требований п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176, так как не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 3 года, фактически паспорт безопасности объекта по адресу: <АДРЕС>, утвержден 11.08.2022 и утратил силу 11.08.2025.
Матвиенко И.В. в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела была уведомлена путем направления почтовой корреспонденции.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу положений п. 3 ст. 2 и п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В силу положений п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий), как в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Положениями п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек; объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек; объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.
В силу положений п.п. 41, 42, 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», это юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>, его <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 13.08.2019 является Матвиенко И.В.
Вина Матвиенко И.В. в совершении правонарушения, установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении 55ОВО30026022700057 от 27.02.2026, согласно которому ФГКУ УВО ВНГ Росси по Омской области на 15:00 часов 10.10.2025 по итогам проверки выявлено не обеспечение соблюдения требований п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176, в связи с неосуществлением ООО «КЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» актуализации паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 3 года, фактически паспорт безопасности объекта по адресу: <АДРЕС>, утвержден 11.08.2022 и утратил силу 11.08.2025, что квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (л.д. 6-8);
- объяснением Матвиенко И.В., в котором она указала, что паспорт безопасности на объект, по адресу: <АДРЕС>, не был актуализирован по невнимательности (л.д. 9);
- копией выписки из паспорта безопасности на объект ООО «КЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, в редакции утвержденной 11.08.2022 (л.д. 36);
- рапортом ст. инженера ФКГУ ПЦО №2 ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» <ФИО1> от 10.10.2025 о результатах обследования объекта по адресу: <АДРЕС>, согласно которому по итогам обследования объекта в сфере культуры (массового пребывания людей), по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего ООО «КЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что паспорт безопасности утвержден в редакции 11.08.2022 утратил актуальность с учетом п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 (л.д. 13), и иными материалами дела.
Таким образом, по материалам дела следует, что Матвиенко И.В., будучи должностным лицом, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности на объекте (территории) в сфере культуры, где происходит массовое пребывание людей по адресу: <АДРЕС>, допустила бездействие, что повлекло нарушение требований п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176.
Объективных причин для бездействия со стороны указанного должностного лица по материалам дела суд не усматривает, нарушение совершено в 00:00 час. 12.08.2025.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие Матвиенко И.В. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КОАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством смягчающих административную ответственность суд признает принятие мер по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) после выявления указанных нарушений так как паспорт безопасности объекта актуализирован и согласован 01.12.2025.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, по представленным материалам, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением в сфере требований к антитеррористической защищенности, что ставит по угрозу жизнь и здоровье людей, суд не усматривает оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.
Избирая вид административного наказания, в соответствие целям его назначения, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности виннового, суд пришел к выводу подвергнуть его наказанию в виде минимального штрафа, предусмотренного за указанное правонарушение для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Матвеенко <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет № 04522000050, КБК 00011601203019000140, УИН 0209929855008750020220262.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Шипулин