ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 ноября 2025 года г. Барнаул
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №10 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Чемерис Л.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Томилина Антона Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка №10 Индустриального района г. Барнаула поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2025 и другие материалы дела в отношении Томилина А.Н., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.
Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в связи с неправильным оформлением и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
В силу ч.ч. 1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
П. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. По смыслу п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказанное письмо ввиду невозможности его вручения. О дате составления протокола об административном правонарушении Томилин А.Н. извещалсятелеграммой по месту жительства - г. Барнаул пр-д. Северный-Власихинский, 131, корп.2, кв. 65, из отчета о вручении которой следует, что телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не является.
Вместе с тем, пункт 57 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 968 (далее - Правила), телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (месту жительства), должны вручаться лично адресату. При этом телеграммы с отметками "уведомление телеграфом", "уведомление телеграфом срочное" и "заверенная" должны вручаться при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Телеграмма, в адресе которой указано 2 или более адресата, может быть вручена любому из адресатов. При отсутствии адресата или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском почтовом шкафу (почтовом абонентском ящике) адресата. Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение 1 дня, оператор связи должен принять меры по повторной доставке телеграммы. Сведения о том, когда осуществлялась доставка телеграммы, о принятии мер к повторной доставке телеграммы в отчете не отражены; не представлен текст телеграммы. Таким образом, порядок вручения телеграммы Томилину А.Н. сотрудником отделения связи не соответствует изложенному в п. 57 Правил. Как следует из материалов дела, извещение (телеграмма) в адрес Томилина А.Н. направлено на адрес проживания, тогда как, Томилин А.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу ул. Эмилии Алексеевой, 55-34 (л.д. 52). Сведения о том, что Томилин А.Н. извещен о возбуждении дела об административном правонарушении по месту регистрации, либо иным способом (телефонограмма) в материалах дела также отсутствуют. Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Томилин А.Н. о вынесении постановления 11.11.2025 надлежащене извещен.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ст.28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Кроме того, в материалах отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту регистрации Томилина А.Н. На основании изложенного, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Томилина А.Н. подлежитвозврату составившему его должностному лицу для дооформления, поскольку в представленном материале дела имеются существенные, не устранимые на стадии рассмотрения дела недостатки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Томилина Антона Николаевича возвратить в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула.
И.о. мирового судьи Л.В. Чемерис
Верно, и.о. мирового судьи Л.В. Чемерис