Решение
Именем Российской Федерации
3 июня 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А., при секретаре Байло А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Балиеновой ФИО9 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации на погребение, изготовление и установку памятника, обязании произвести выплаты на погребение, изготовление и установку памятника, установил:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.
Лоскутников ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном Балиеновой Е.Б.
Согласно справке Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Лоскутников И.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организаций, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов» Лоскутников И.С. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия и выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации. Геройски погиб в ходе боев за <адрес>, ДНР. Награжден государственной наградой – Медаль за отвагу.
Балиеновой Е.Б. как матери погибшего сына выдано удостоверение серии В II № от ДД.ММ.ГГГГ как члену семьи погибшего ветерана боевых действий.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Балиенова Е.Б. обратилась в Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края с заявлением о компенсации погребения погибшего, изготовления и установки памятника (намогильного сооружения, надгробия) погибшему сыну Лоскутникову И.С. в соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № П/351 врио военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края об отказе в компенсации погребения погибшего, изготовления и установки памятника погибшему (намогильного сооружения, надгробия), так как Лоскутников И.С. принимал участие в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67, контракты с Министерством обороны участниками частной военной компании «Вагнер» не заключаются, при этом нет подтверждающих документов о заключении контракта с Министерством обороны Российской Федерации.
Установлено, что подразделение ЧВК «Вагнер» являлось частной военной компанией, не относилось к ведению Минобороны России, не являлось добровольческим формированием и при этом принимало участие в зоне проведения специальной военной операции и содействовало Вооруженным Силам Российской Федерации в выполнении боевых задач. Действующим законодательством статус частных военных компаний в настоящее время не урегулирован.
Оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более <данные изъяты> рублей.
Согласно представленному Балиеновой Е.Б. товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате услуг по погребению, по изготовлению и установке погибшему памятника (намогильного сооружения, надгробия) составляют в сумме <данные изъяты> руб.
Балиенова Е.Б. имеет право на компенсацию услуг по погребению, изготовлению и установке памятника (намогильного сооружения, надгробия), так как ее сын Лоскутников И.С. погиб при исполнении воинского долга в зоне специальной военной операции, что подтверждается справкой Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/П/2881,справкой М-№ от ДД.ММ.ГГГГ межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов».
Прокурор, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: признать незаконным решение врио военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края № П/351 отДД.ММ.ГГГГ об отказе Балиеновой Е.Б. в компенсации погребения погибшего Лоскутникова ФИО11, изготовления и установки памятника (намогильного сооружения, надгробия); обязать ответчика выплатить компенсацию погребения погибшего Лоскутникова ФИО12, изготовления и установки памятника (намогильного сооружения, надгробия) в размере <данные изъяты> руб. в пользу матери погибшего Балиеновой Е.Б.
В уточнениях иска от ДД.ММ.ГГГГ прокурор просит суд: признать незаконным решение врио военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края № П/351 отДД.ММ.ГГГГ об отказе Балиеновой Е.Б. в компенсации изготовления и установки памятника (намогильного сооружения, надгробия) погибшему Лоскутникову ФИО13; обязать ответчика выплатить компенсацию изготовления и установки памятника (намогильного сооружения, надгробия) в размере <данные изъяты> руб. в пользу Балиеновой Е.Б. (т.1 л.д. ).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (т.1 л.д. 38-41).
Истец Балиенова Е.Б., прокурор Батомункуева Ю.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержали.
Представитель ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» Миронова Т.А., действующая на основании доверенности (л.д. 23), в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, так как погибший Лоскутников И.С. контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» с Министерством Российской Федерации не заключал, участвовал в СВО в составе ЧВК «Вагнер». Учитывая то, что Лоскутников И.С. военную службу по контракту от Министерства Обороны РФ не проходил, в добровольческих формированиях, созданных Министерством обороны РФ не принимал, военную службу в какой-либо войсковой части Вооруженных сил Российской Федерации не проходил, то военный комиссариат Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края) не усматривает какого-либо нарушения прав истца, действовавшего в интересах Балиеновой Е.Б. в невыплате компенсации погребения погибшего Лоскутникова И.С., изготовления и установки ему памятника (намогильного сооружения, надгробия), в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.
Выслушав сторону истца, сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Лоскутников ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном истца Балиеновой ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 15 оборот).
Согласно справке Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Лоскутников И.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организаций, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ (л.д.13).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов» Лоскутников И.С. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия и выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации (л.д.13).
В судебном заседании также установлено, что Лоскутников И.С. погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе боев за <адрес>, ДНР, награжден государственной наградой – Медаль за отвагу (л.д. 14,15).
Балиеновой Е.Б. как матери погибшего сына выдано удостоверение серии В II № от ДД.ММ.ГГГГ как члену семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д.19).
Балиенова Е.Б. понесла затраты на погребение погибшего сына, изготовление и установку ему памятника в общей сумме <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей на изготовление и установку памятника (л.д.21-22).
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Балиенова Е.Б. обратилась в Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края с заявлением о компенсации изготовления и установки памятника (намогильного сооружения, надгробия) погибшему сыну Лоскутникову И.С. в соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № П/351 врио военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края об отказе в компенсации погребения погибшего, изготовления и установки памятника погибшему (намогильного сооружения, надгробия), так как Лоскутников И.С. принимал участие в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №, контракты с Министерством обороны участниками частной военной компании «Вагнер» не заключаются, при этом нет подтверждающих документов о заключении контракта с Министерством обороны Российской Федерации (л.д. 12).
В соответствии с п. 39 приложения к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий)», оплата услуг по изготовлению и установке памятника производится после его установки на могиле погибшего (умершего) лицу, указанному в волеизъявлении погибшего (умершего) (при его наличии), либо супруге (супругу), либо родственникам (законному представителю) погибшего (умершего) по фактическим затратам, но не более норм расходов денежных средств, установленных постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на дату окончательного совершения расходов по установке памятника погибшему (умершему), на основании заявления об оплате услуг по изготовлению и установке памятника (намогильного сооружения, надгробия).
Оплата услуг по изготовлению и установке памятника производится в рублях путем перечисления причитающихся сумм на счет, открытый в банке на территории Российской Федерации.
При личной подаче заявителем заявления об оплате памятника с приложенными документами должностное лицо военного комиссариата в день обращения проверяет их комплектность, регистрирует заявление, копирует подлинные документы, и заполняет в заявлении об оплате памятника расписку-уведомление о приеме заявления и документов для оплаты изготовления и установки памятника, которая возвращается заявителю вместе с подлинными документами.
Проверка документов, приложенных к заявлению об оплате памятника, на соответствие требованиям настоящего Порядка и выплата денежных средств производятся в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления об оплате памятника в военном комиссариате.
Решение об оплате изготовления и установки памятника погибшему (умершему) принимается военным комиссаром, а в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим его обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение погибшего (умершего), а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) лицам, из числа военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).
В судебном заседании установлено, что подразделение ЧВК «Вагнер», в котором Лоскутников И.С. выполнял задачи, возложенные на Вооруженные силы РФ, являлось частной военной компанией, не относилось к ведению Минобороны России, не являлось добровольческим формированием и при этом принимало участие в зоне проведения специальной военной операции и содействовало Вооруженным Силам Российской Федерации в выполнении боевых задач. Действующим законодательством статус частных военных компаний в настоящее время не урегулирован.
На основании ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования это формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооружённой защите и вооружённая защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о медали «За отвагу» (далее - Положение о медали «За отвагу»).
Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные:
в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации;
при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;
при защите государственной границы Российской Федерации;
при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1Положения о медали «За отвагу»).
Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (п. 2 Положения о медали «За отвагу»).
Таким образом, медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Награждение бойца частной военной компании «Вагнер» Лоскутникова И.С. посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Согласно пп. 1 п. 1 приложения к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий)», в Министерстве обороны Российской Федерации, органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и военных комиссариатах осуществляются погребение, оплата услуг по погребению, а также по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий) в отношении: военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральнымзакономот ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» компенсации изготовления и установки памятника (намогильного сооружения, надгробия) подлежат следующие виды услуг:
1) услуги по погребению:
оформление документов, необходимых для погребения (кремации);
перевозка тела (останков) в морг и услуги морга;
предоставление и доставка гроба, урны, венка и других предметов, необходимых для погребения (кремации);
перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации);
предоставление ритуального зала для прощания (при наличии);
погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом);
2) услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий).
Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», нормы расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий) определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)», оплата услуг по погребению, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 статьи 11Федерального закона «О погребении и похоронном деле», погибших (умерших) лиц из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», производится по фактическим расходам, но в размере не более <данные изъяты> рублей, а при погребении погибших (умерших) в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - не более <данные изъяты> рублей.
Оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более <данные изъяты> рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - Инструкция от 20 июня 2013 г. N 519).
Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее в приводимых нормах инструкции соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 519).
Абзацами первым и четвертым пункта 2 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 519 (в редакции, действовавшей на дату выдачи Безрук Т.Н. и Безруку А.М. удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий - ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553, уполномоченными органами, в частности, гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, - военными комиссариатами.
Абзац четвертый пункта 2Абзац четвертый пункта 2 указанной Инструкции в настоящее время действует в следующей редакции: "гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, - военными комиссариатами;" (Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N 434).
Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах". Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший Лоскутников И.С., имевший правоотношения с частной военной компанией "Вагнер" как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий.
Как следствие, мать Лоскутникова И.С. – Балиенова Е.Б. имеет право на меры поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий.
Как следует из приведенных выше норма закона медалью "За отвагу" награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Награждение бойца частной военной компании "Вагнер" Лоскутникова И.С. посмертно медалью "За отвагу" за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" присвоение ему статуса ветерана боевых действий.
Согласно представленному Балиеновой Е.Б. товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате услуг по погребению, по изготовлению и установке погибшему памятника (намогильного сооружения, надгробия) составляют в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.21).
Таким образом, Балиенова Е.Б. имеет право на компенсацию услуг по изготовлению и установке памятника (намогильного сооружения, надгробия) в сумме не менее <данные изъяты> рублей, так как ее сын Лоскутников И.С. погиб при исполнении воинского долга в зоне специальной военной операции, что подтверждается справкой Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,справкой № от ДД.ММ.ГГГГ межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решение врио военного комиссара г. Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Балиеновой Е.Б. в компенсации расходов на изготовление и установку памятника (намогильного сооружения, надгробия) погибшему Лоскутникову И.С. и о взыскании компенсации по изготовлению и установке памятника Лоскутникову И.С. сумме <данные изъяты> рублей в пользу Балиеновой Е.Б.
В удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации суд отказывает как к ненадлежащему ответчику, так как согласно приведенным выше нормам закона решение об оплате изготовления и установки памятника погибшему (умершему), его выплате, принимается военным комиссаром.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело в части признания незаконным решение врио военного комиссара г. Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Балиеновой Е.Б. в компенсации выплат на погребение, обязании произвести выплаты на погребение на сумму <данные изъяты> рублей дело прекращено в связи с отказом истца от иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края» Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.
Признать незаконным решение врио военного комиссара г. Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Балиеновой ФИО16 в компенсации расходов на изготовление и установку памятника (намогильного сооружения, надгробия) погибшему Лоскутникову ФИО17.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Забайкальского края» Министерства обороны Российской Федерации выплатить компенсацию расходов по изготовлению и установке памятника (намогильного сооружения, надгробия) в размере <данные изъяты> рублей в пользу Балиеновой ФИО18 (паспорт серии № №).
В удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Яскина Т.А.