ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2025 года с.Павловск
Мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> края Сизонцева Н.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении главы администрации Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <Реутова А.В.1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, 13-2 <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> края, за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 10 часов 00 минут в ходе проведенной должностным лицом МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО2> проверки выявлено, что глава администрации Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края» <Реутов А.В.1>, допустил нарушение пунктов 5.2.4, 6.2.3, 6.3.1, 7.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от <ДАТА5> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в <АДРЕС> района <АДРЕС> края, выразившееся: в отсутствии на пересечении пер. <АДРЕС> и <АДРЕС>, на пересечении <АДРЕС> и <АДРЕС>, на пересечении <АДРЕС> с <АДРЕС> дорожных знаков 2.1 и 2.4, на пересечении <АДРЕС> и <АДРЕС> знака 8.13; в наличии изношенной дорожной разметки 1.14.2, а также в отсутствии освещения и светофора на пешеходном переходе в районе МБОУ «Елунинская ООШ»; в наличии выбоин и просадок на <АДРЕС>, <АДРЕС>, что угрожает безопасности дорожного движения, а следовательно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
<Реутов А.В.1> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представив письменный отзыв, в котором указывает на вступление в должность в сентябре 2025 года, частичное устранение выявленных нарушений, направление ходатайств в администрацию <АДРЕС> района о выделении денежных средств на устранение данных нарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Пункт 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
При этом утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (пункт 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Пункт 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 закрепляет, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600 (пункт 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Пунктом 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:
- треугольников видимости <1> на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах.
Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что действия <Реутова А.В.1>, как должностного лица, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> серии 22 ВР №120322;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>;
- рапортом сотрудника полиции <ФИО2> о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии дорог и улиц;
- фотоизображениями выявленных нарушений;
- проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения <АДРЕС> района <АДРЕС> края;
- сообщением КУСП от <ДАТА10> №6505;
- письменным объяснением <Реутова А.В.1> от 17.11.2025;
- копией распоряжения администрации Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> о принятии <Реутова А.В.1> на должность главы сельсовета;
- копией должностных обязанностей главы и Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края
- копией соглашения между органами местного самоуправления <АДРЕС> района <АДРЕС> края и Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края о передаче осуществления части полномочий по решении. Вопросов местного значения от 23.12.2024;
- копией Устава МО Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края;
- копией ходатайства главы Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА12> в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> края о выделении денежных средств на приобретение и установку светофора;
- копией ответа администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР>/П/5435 о выделении денежных средств в 2026 году;
- копией ходатайства главы Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА12> в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> края о выделении денежных средств на приобретение и установку дорожных знаков и нанесение разметки;
- копией ответа администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР>/П/5436 о выделении денежных средств в 2026 году и другими материалами дела.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, у мирового судьи нет, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела и изученными в судебном заседании.
Все иные доказательства по делу получены с соблюдений норм действующего законодательства.
Каких-либо документальных данных, содержащих информацию об обстоятельствах, влияющих на доказанность наличия в действиях должностного лица <Реутова А.В.1> вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не представлено.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края» <Реутова А.В.1>, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде впервые совершенного правонарушения и устранения части нарушений путем выполнения работ по устранению земляного вала, а также совершения действий направленных на устранение иных выявленных нарушений путем направления соответствующих ходатайство о выделении денежных средств, и отсутствие отягчающих административную ответственность, а также отсутствие причинения вреда или имущественного ущерба от данного правонарушения.
При этом согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Глава администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <Реутов А.В.1> совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) впервые, административное наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, данное правонарушение не включено в число правонарушений, за совершение которых в соответствие с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, доказательств того, что в результате совершенного должностным лицом <Реутовым А.В.3> правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб - материалы дела не содержат.
Таким образом, с учетом выступления <Реутова А.В.1> в должность главы Елунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края с <ДАТА11> года и выявления нарушений <ДАТА10> года мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <Реутова А.В.1> положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.с. 4.1, 4.1.1, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <Реутова А.В.1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по правилам ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья Н.П.Сизонцева