ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 года город Омск
И.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Кващук Н.С., при секретаре судебного заседания Зариленко К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>) Вовженца <ФИО1>, <АДРЕС> года рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Вовженец Е.Е., являясь должностным лицом - советником-консультантом по безопасности ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно, в срок до 31.10.2022 включительно, не осуществил категорирование в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта, не назначил комиссию в отношении указанного объекта.
Вовженец Е.Е. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, допущенные нарушения обосновал незнанием действующего законодательства.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2> в судебном заседании подтвердил факты нарушения законодательства в деятельности ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Выслушав участников судебного разбирательства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта, безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В силу п. 1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
На основании п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п.п. 5, 7 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Согласно п. 9 Требований комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Как следует из акта обследования и категорирования объекта (территории) от 27.02.2026 ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, присвоена 3 категория опасности.
Нежилое 7-ми этажное здание, расположенное по адресу: <АДРЕС>, является собственностью ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Ввод в эксплуатацию построенного объекта по адресу: <АДРЕС>, разрешен 20.10.2020 (разрешение № 55-ru55301000-2632-2020).
Согласно справке ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» медицинская деятельность по адресу: <АДРЕС> начата с 01.10.2022.
Таким образом, комиссия для проведения категорирования указанного объекта должна быть назначена не позднее 31.10.2022.
В соответствии с трудовым договором № 06/10-2022 от 06.10.2022 и приказом № 4 от 06.10.2022, Вовженец Е.Е. принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно приказу № 5 от 07.10.2022 Вовженец Е.Е. назначен ответственным по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на него возложена обязанность разработать и обеспечить исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта и теорритории.
В соответствии с п. 2.11 должностной инструкции советник-консультант по безопасности ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вовженец Е.Е. принимает участие в проведении инспекций состояния физической защиты, участвует в работе комиссий по приему в эксплуатацию объектов физической защиты.
Кроме того, согласно копии трудового договора № 16/10-24-2 от 16.10.2024 Вовженец Е.Е. принят на должность специалиста по пожарной профилактике по совместительству в ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно приказу № 2 от 05.01.2026 Вовженец Е.Е. назначен ответственным по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В силу п. 6 функциональных обязанностей должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта обеспечивает реализацию мероприятий по АТЗ в соответствии с актом обследования и категорирования объекта.
Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и примечанию к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вина Вовженца Е.Е. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 26.03.2026, согласно которому Вовженец Е.Е., являясь должностным лицом - советником-консультантом по безопасности, специалистом по пожарной профилактике, специалистом по пожарной профилактике по совместительству ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно, не осуществил категорирование в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов, не назначил комиссии в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию»;
- объяснением Вовженца Е.Е. от 26.03.2026, согласно которым он является советником-консультантом по безопасности, специалистом по пожарной профилактике ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушил п. 9 Требований, не назначил комиссию при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течении 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию, нарушил сроки категорирования. В настоящее время нарушения устранены;
- приказом № 27 от 02.02.2026 о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на предмет антитеррористической защищенности;
- актом обследования и категорирования объекта (территории) от 27.02.2026 ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, согасно которому обществу присвоена 3 категория опасности;
- рапортом заместителя начальника ООООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от 27.02.2026, согласно которому 16.02.2026 поступила заявка на обследование и категорирование объекта ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». 27.02.2026 в ходе обследования и категорирования объекта ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Омск, ул.10 лет Октября, д. 100, выявлено нарушение п. 9 утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, а именно, не создана комиссия в течении 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 07.10.2022 ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- уставом ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другими материалами дела.
Действия Вовженца Е.Е. правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Вовженца Е.Е. является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Вовженца Е.Е., судом не установлено.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения.
В этой связи суд приходит к выводу о возможности назначения Вовженцу Е.Е. наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>, специалиста по пожарной профилактике по совместительству ООО «МЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вовженца <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, КБК 00511601203019000140, идентификатор 0209929855008750030820264.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Н.С. Кващук