ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года город Омск
И.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Кващук Н.С., при секретаре судебного заседания Зариленко К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, место регистрации и нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 10:30 час. 11.03.2026 БУ г. Омска «УДХБ» не исполнило предписание № 5-0028-01-26 от 17.02.2026, вынесенное главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска о принятии мер по очистке тротуара, проходящего от многоквартирного дома № 6 по улице Моторной до многоквартирного дома № 7/3 по улице Вострецова в г. Омске от уплотненного снега, снежно-ледяных образований и наледи до усовершенствованного покрытия.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривала, суду пояснила что содержание и благоустройство территории в г. Омске осуществляется бюджетным учреждением в рамках муниципального задания, представляет собой большой объем работ при отсутствии достаточного финансирования. Территория, указанная в предписании, не была включена в муниципальное задание, поэтому средства на содержание такой территории не выделялись, однако мер для получения дополнительного финансирования в связи с получением предписания бюджетным учреждением не предпринималось, просила ограничиться минимальным наказанием.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства) разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В силу ст. 47 Правил благоустройства тротуары, пешеходные дорожки, лестничные сходы мостовых сооружений и подземных переходов, подходы к образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения и иным местам массового пребывания людей очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия.
Положениями ст. 89 Правил благоустройства определено, что обязанности по уборке и содержанию тротуаров и (или) пешеходных зон, расположенных вдоль улиц, дорог и проездов или отделённых от проезжей части улиц, дорог газоном и прилегающих к ограждениям набережных, к зданиям, возлагаются на организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части улиц, дорог, газонов.
Согласно ст. 114 Правил благоустройства в случаях, не предусмотренных статьями 89 - 113 настоящего Решения, обязанности по уборке и содержанию соответствующих территорий возлагаются на лиц, отвечающих за уборку и содержание проезжей части дорог.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 5-0028-01-26 от 31.03.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ» по состоянию на 10:30 час. 11.03.2026 не исполнило предписание № 5-0028-01-26 от 17.02.2026 департамента контроля Администрации города Омска, содержащего требование принять меры по очистке тротуара, проходящего от многоквартирного дома № 6 по улице Моторной до многоквартирного дома № 7/3 по улице Вострецова в г. Омске от уплотненного снега, снежно-ледяных образований и наледи до усовершенствованного покрытия, что квалифицированно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- заданием № 5-0028-26 от 11.03.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет исполнения предписания № 5-0028-01-26 от 17.02.2026;
- предписанием № 5-0028-01-26 от 17.02.2026, вынесенным главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска Королевой Ю.В., которым на БУ г. Омска «УДХБ» возложена обязанность принять меры по очистке тротуара, проходящего от многоквартирного дома № 6 по улице Моторной до многоквартирного дома № 7/3 по улице Вострецова в г. Омске от уплотненного снега, снежно-ледяных образований и наледи до усовершенствованного покрытия, по сроку исполнения 11.03.2026;
- списком почтовых отправлений от 20.02.2026 об оправлении предписания в адрес БУ г. Омска «УДХБ»;
- актом от 11.03.2026 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым зафиксировано невыполнение предписания № 5-0028-01-26 от 17.02.2026 по очистке тротуара, проходящего от многоквартирного дома № 6 по улице Моторной до многоквартирного дома № 7/3 по улице Вострецова в г. Омске от уплотненного снега, снежно-ледяных образований и наледи до усовершенствованного покрытия;
- фотографиями, и иными материалами дела.
БУ г. Омска «УДХБ» предписание № 5-0028-01-26 от 17.02.2026 в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено БУ г. Омска «УДХБ» до истечения срока его исполнения, учреждение имело реальную возможность, и было обязано в установленный срок устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУ г. Омска «УДХБ» доказанной, бездействие данного учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БУ г. Омска «УДХБ» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельства, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, судом не установлены.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, полагает возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, КБК 00511601193010005140, идентификатор 0209929855008750035120261.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Н.С. Кващук